9月30日上午，荊門市落實性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度聯(lián)席會召開，落實省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳等13部門共同制定的《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的工作辦法（試行）》。推動健全預(yù)防性侵害未成年人違法犯罪機制，保護未成年人健康成長，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

會上，參會人員學(xué)習(xí)了《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的工作辦法（試行）》、《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》和《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》相關(guān)文件和典型案例。

下一步，各單位將在全市范圍內(nèi)開展與未成年人密切接觸崗位在職人員摸底清查和2020年擬入職人員審查工作，建立核查檔案，加強結(jié)果反饋，核查情況定期向市檢察院反饋。全市的在職人員摸底清查工作于11月15日前完成。各行政主管、監(jiān)管部門要加強與公安機關(guān)的銜接，推動性侵犯罪記錄查詢順利進行。各單位要根據(jù)職能任務(wù)統(tǒng)籌推進強制報告制度和教職員工入職查詢制度，做好從業(yè)限制制度與強制報告等相關(guān)制度的銜接，形成互聯(lián)互通、可管可控、協(xié)同配合、高效覆蓋的未成年人保護聯(lián)動機制。

各主管部門、行政監(jiān)管部門要對2020年擬入職的與未成年人密切接觸行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等用人單位新錄用人員開展入職審查，教育局要統(tǒng)籌、指導(dǎo)本級教師資格認(rèn)定機構(gòu)對申請人員進行性侵違法犯罪信息查詢，發(fā)現(xiàn)擬錄用人員、教師資格申請人存在性侵害違法犯罪記錄的，不得錄用、不予認(rèn)定。在今后的人員招錄和教師資格授予工作中，入職審核要作為一項必須的、常規(guī)的“前置程序”落實下來。

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近日，為加強對未成年人密切接觸從業(yè)人員的管理,預(yù)防利用職業(yè)便利實施的性侵害未成年人違法犯罪行為的發(fā)生，從而實現(xiàn)對未成年人的特殊、優(yōu)先保護，湖北省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等多家單位聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的工作辦法（試行）》。

下面，我們一起來了解一下！

什么是涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度？

涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度是指從事與未成年人密切接觸行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等用人單位（以下簡稱“用人單位”）,應(yīng)當(dāng)對本單位擬錄用人員進行審查,發(fā)現(xiàn)擬錄用人員具有性侵害違法犯罪記錄的,不得錄用。

用人單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位在職人員是否具有性侵害違法犯罪記錄進行核查。查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，禁止其繼續(xù)從業(yè)。

本辦法所稱“與未成年人密切接觸行業(yè)”，是指以未成年人為主要工作、服務(wù)對象,對未成年人負(fù)有監(jiān)護、教育、訓(xùn)練、救助、看護、醫(yī)療等特殊職責(zé)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等,包括：

（一）幼兒園、中小學(xué)校（中等職業(yè)學(xué)校）等教育機構(gòu)；

（二）3歲以下幼兒托育機構(gòu)及其他面向未成年人開展文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的機構(gòu)；

（三）面向未成年人開展文藝、體育培訓(xùn)(訓(xùn)練)的機構(gòu)、文藝團體；

（四）兒童福利院、未成年人救助保護中心等兒童福利機構(gòu)；

（五）兒童醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)及兒科門診、住院部等醫(yī)療機構(gòu)或?qū)？崎T診；

（六）青少年活動中心、少年宮、青少年科技館、少年兒童圖書館、兒童游樂場等向未成年人開放的文化、體育場所、場館；

（七）面向未成年人開放的托管班（午、晚托班，寒、暑托班）、冬夏令營等臨時看護機構(gòu)；

（八）其他以未成年人為主要工作、服務(wù)對象的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織。

本辦法所稱“與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員”，包括用人單位的教師、培訓(xùn)師、教練、保育員、醫(yī)生等直接對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的工作人員，也包括行政工作人員，保安、門衛(wèi)、宿管員、駕駛員、保潔員、食堂工作人員等，以及各級各類民辦學(xué)校的舉辦者、理事會或者董事會成員、監(jiān)事等雖不直接負(fù)有特殊職責(zé)，但具有密切接觸未成年人工作便利的其他工作人員。

用人單位招募的志愿者、義工等，中小學(xué)、幼兒園的支教人員，兒童醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)的支醫(yī)人員等，參照適用。

本辦法所稱“性侵害違法犯罪記錄”，是指因以下違法犯罪行為被人民法院作出的有罪生效裁判、人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第十六條(第五項除外)或者第一百七十七條第二款作出的不起訴決定、公安機關(guān)依法作出的行政處罰決定等記錄：

（一）刑法第二百三十六條、第二百三十七條、第三百零一條第二款、第三百五十八條、第三百五十九條規(guī)定的強奸，強制猥褻、侮辱，猥褻兒童，引誘未成年人聚眾淫亂，組織賣淫,強迫賣淫，協(xié)助組織賣淫，引誘、容留、介紹賣淫，引誘幼女賣淫等犯罪行為；

（二）治安管理處罰法第四十四條、第六十七條規(guī)定的猥褻，引誘、容留、介紹賣淫等違法行為。

什么是入職審查？

用人單位應(yīng)當(dāng)對擬錄用人員報告的是否存在性侵害違法犯罪記錄的情況進行審查。

用人單位開展入職審查的，可以到公安派出所對擬錄用人員是否存在違法犯罪記錄進行查詢。公安派出所應(yīng)當(dāng)依法核查并在受理查詢之日起3個工作日內(nèi)將查詢結(jié)果告知用人單位。但是符合刑事訴訟法第二百八十六條規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存條件的除外。

用人單位對于入職審查過程中獲取的他人違法犯罪記錄信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得用于其他用途。違規(guī)使用或者擴散泄密的，依法追究其法律責(zé)任。

用人單位經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)擬錄用人員存在本辦法規(guī)定的性侵害違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)不予錄用。對于涉嫌本辦法規(guī)定的性侵害違法犯罪，但尚未被作出生效處理決定的人員，應(yīng)當(dāng)暫緩錄用，并及時向辦案單位了解處理結(jié)果。對于本單位在職工作人員，應(yīng)當(dāng)參照本辦法的要求，逐步進行核查。查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，禁止其繼續(xù)從業(yè)。其他法律、法規(guī)對違法犯罪人員從事與未成年人密切接觸行業(yè)另有禁止或限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。

工作中，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的情況包括哪些：

（一）未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；

（二）不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；

（三）十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；

（四）未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營養(yǎng)不良、意識不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；

（五）未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣?、死亡情形的?/p>

（六）未成年人被遺棄或長期處于無人照料狀態(tài)的；

（七）發(fā)現(xiàn)未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；

（八）發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；

（九）其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險的。

來源：荊門廣播電視臺 鄭蕓

編輯：蕓

審核：鄭耘