中國共產黨荊門市第八屆委員會第九次全體（擴大）會議暨市委半年經濟工作會議于7月28日在荊門劇院舉行。全會審議通過《中共荊門市委、荊門市人民政府關于落實“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局加快推動荊門高質量發(fā)展的實施意見》。

全會由市委常委會主持。受市委常委會委托，市委書記王祺揚就《實施意見（討論稿）》起草情況作說明并講話。市委副書記、市長李濤出席會議，并就下半年經濟工作作了部署。

本次全會的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，認真落實省委十一屆七次、八次、九次全會工作部署，總結上半年全市經濟工作，安排部署下半年經濟工作，動員全市上下?lián)屒盃幭?、團結拼搏，奮力實現(xiàn)“全年精彩”，譜寫新時代荊門高質量發(fā)展新篇章。

全會指出，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，推動中部地區(qū)高質量發(fā)展是“國之大者”；實化細化“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”是“省之大計”；打造湖北中部中心城市和全省高質量發(fā)展先行區(qū)，在湖北加快建成支點上展現(xiàn)荊門擔當是“政之大任”。要聚焦新時代推動荊門高質量發(fā)展，以創(chuàng)新增動能、以產業(yè)強支撐、以項目實底盤、以生態(tài)亮底色、以環(huán)境塑優(yōu)勢、以福祉惠民生，加快建成湖北中部中心城市和湖北高質量發(fā)展先行區(qū)。

全會指出，要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全力建設創(chuàng)新荊門。要堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心位置，建設一流創(chuàng)新生態(tài)，搭建一流創(chuàng)新平臺，培育一流創(chuàng)新主體，匯聚一流創(chuàng)新人才，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。要優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，以荊楚科創(chuàng)城建設為牽引，加快打造特色鮮明的國家創(chuàng)新型城市、湖北科技創(chuàng)新樣板城市、“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新重點城市。要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，提高科技研發(fā)應用的層級和水平，加快科技成果產業(yè)化進程。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導和激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加強與科研院所及院士專家的合作，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和水平；要優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快形成充滿活力的科技管理和運行機制，加快建設區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。

全會指出，要堅持以發(fā)展實體經濟為著力點，積極構建現(xiàn)代產業(yè)體系。要堅定不移走工業(yè)立市興市強市之路，加快構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)驅動的現(xiàn)代產業(yè)體系，打造湖北重要先進制造業(yè)基地。要推動產業(yè)集群化發(fā)展，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動產業(yè)融合發(fā)展，推動數字化發(fā)展。要高標準建設國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)，打造全國磷化工生產基地、華中新能源動力電池之都、中國綠色家居之都和全省汽車制造業(yè)基地，加快培育壯大千億級、百億級產業(yè)集群梯隊，打造全省重要增長極。

全會指出，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力建設湖北區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。要積極融入“宜荊荊恩”城市群，圍繞基礎設施互聯(lián)互通、重點產業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務共建共享等，加快推進城市群協(xié)同發(fā)展。要實施城市更新、基礎設施和公共服務補短板行動，全面提升城市綜合承載力和功能，建設更高水平的全國文明城市。要突破性發(fā)展縣域經濟，制定和實施鐘祥市、京山市“百強沖刺”和沙洋縣、東寶區(qū)“百強儲備”行動計劃以及荊門高新區(qū)在國家級高新區(qū)爭先進位行動計劃，培育壯大“一縣一品”塊狀經濟。要深化跨區(qū)域開放合作，主動對接武漢“1+8”城市圈，加強與“襄十隨神”城市群協(xié)作；加強與漢江生態(tài)經濟帶區(qū)域內城市的深度合作；協(xié)力推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設；加強與臺州市等友好城市合作。

全會指出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。要推進糧食生產功能區(qū)建設，加強現(xiàn)代種業(yè)建設。要大力實施一袋米、一壺油、一頭豬、一只蝦、一枝花“五個一”工程，全力打造五個百億級農業(yè)產業(yè)鏈，做強做優(yōu)“荊品名門”農產品區(qū)域公用品牌。要實施鄉(xiāng)村建設行動，堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。要切實把基點放在農民增收上，把重點放在產業(yè)發(fā)展上，把著力點放在發(fā)展壯大集體經濟上，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，以農業(yè)農村現(xiàn)代化抬高全市高質量發(fā)展的底板。

全會指出，要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，傾力打造美麗荊門。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記在重慶、武漢、南京3次長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決把修復保護長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，創(chuàng)建長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。要認真落實碳達峰、碳中和目標要求，正確處理降碳與發(fā)展、局部與整體、當前與長遠的關系，打低碳牌、走低碳路、興低碳業(yè)，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟社會高質量發(fā)展。要持續(xù)推動形成綠色低碳循環(huán)生產生活方式，守護好荊門的青山綠水，讓綠色發(fā)展成為荊門高質量發(fā)展的重要底色。

全會指出，要堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，加快打造湖北重要樞紐城市。要建設區(qū)域性綜合交通樞紐，圍繞“高鐵樞紐、公路提質、水運升級、航空發(fā)展、多式聯(lián)運”目標，全力構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。要建設鄂中物流樞紐，加快培育和引進物流龍頭企業(yè)，加強物流基礎設施網絡建設。要推動消費擴容提質，推動實體商業(yè)轉型升級，完善互聯(lián)網+消費生態(tài)體系。要完善金融服務體系，實施金融招商工程，推廣新型金融產品，推進企業(yè)上市掛牌。要推進高水平開放，高標準建成國際內陸港，推動荊門保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區(qū)，實施外貿主體培育行動。

全會指出，要堅持以人民為中心，大力提升公共服務保障水平。要促進基本公共服務便利共享，完善醫(yī)療保險制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、分層分類的社會救助體系，落實好一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。要建設健康荊門，加強疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。要增加高品質公共服務供給，加快建設教育強市，大力發(fā)展文化體育事業(yè)和產業(yè)。要推進社會治理現(xiàn)代化，堅持黨建引領的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，推動社會治理和服務重心下移、資源下沉、力量下沉，構建共建共治共享的社會治理格局，打造全省市域治理現(xiàn)代化示范區(qū)。

全會指出，要堅持全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化高質量發(fā)展環(huán)境。要更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，堅持依法行政、依法辦事，做到公正司法、司法為民，大力倡導并努力實現(xiàn)辦事找法制不找關系。更大力度深化“放管服”改革，當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”和全天候、全生命周期的“保姆”，構建“親”“清”新型政商關系。更大力度推動要素市場化改革，加快土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。更大力度培育壯大市場主體，全面深化國資國企改革，大力發(fā)展民營經濟，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。更大力度推動農村綜合改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式；深化農村集體產權制度改革，發(fā)展新型農村集體經濟。更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，壓緊壓實企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

王祺揚在講話時強調，加快推動高質量發(fā)展，是助力湖北支點建設的政治考題，是打造湖北中部中心城市和全省高質量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略命題，是實現(xiàn)荊門發(fā)展突圍的現(xiàn)實課題。全市上下要真抓實干、務實落實，始終保持“拼搶實”的精神狀態(tài)，發(fā)揚“爭搶轉”的工作作風，化不利為有利、變被動為主動、變壓力為動力、變“趕考”為趕超，大力實施“一區(qū)兩點三元四化五個荊門”發(fā)展計劃，奮力譜寫新時代荊門高質量發(fā)展新篇章，為全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出荊門擔當和貢獻。

王祺揚強調，加快推動高質量發(fā)展任務艱巨，必須聚焦發(fā)力。要堅定不移厚植科技創(chuàng)新底蘊，以更寬視野謀布局，以更高標準建平臺，以更實舉措強主體，以更大力度促轉化。要堅定不移做大有效投資底盤，緊扣“產業(yè)鏈”招大引強，緊扣“轉化率”提質增效，緊扣“結硬賬”兌現(xiàn)獎懲。要堅定不移夯實現(xiàn)代產業(yè)底石，培優(yōu)育強戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展壯大先進制造業(yè)，刻不容緩推進農業(yè)產業(yè)化，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要堅定不移擦亮美麗荊門底色，筑牢污染防治攻堅“防線”，抓實綠色低碳循環(huán)發(fā)展“主線”，打造新型城鎮(zhèn)化“風景線”。要堅定不移增強優(yōu)良營商環(huán)境底氣，打服務牌、吃改革飯、走開放路，爭創(chuàng)全省優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革先行區(qū)。要堅定不移守牢安全穩(wěn)定底線，以如履薄冰、如臨深淵的緊張狀態(tài)抓牢安全生產，以慎終如始、毫不懈怠的務實作風抓好疫情防控，以未雨綢繆、如臨大敵的憂患意識抓實防汛抗旱，以永不滿足、永無止境的進取精神增進民生福祉。

王祺揚強調，加快推動高質量發(fā)展責重如山，必須擔當實干，一張藍圖干到底、一錘接著一錘敲。要一以貫之加強黨建引領，強化創(chuàng)新理論武裝，深入開展黨史學習教育，縱深推進全面從嚴治黨。要一往無前加快思想破冰，提升完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，破除束縛高質量發(fā)展之“冰”，勇突發(fā)展不平衡不充分之“圍”。要一刻不停推動爭先創(chuàng)優(yōu)，立足崗位創(chuàng)業(yè)績，攻堅克難挑重擔，比學趕超爭一流。要一竿到底狠抓工作落實，堅持干字當頭、實字托底、干字為要，營造“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的荊門干事創(chuàng)業(yè)強大氣場。

李濤指出，做好下半年的經濟工作，要著重破解五個方面的突出問題：一是著力破解有效投入不足的問題，千方百計補缺口、擴總量，千方百計優(yōu)結構、提質量，千方百計強保障、提速度，千方百計抓調度、嚴考核，全力以赴打好固定資產投資攻堅戰(zhàn)；二是著力破解資金保障不足的問題，進一步擴大發(fā)債總量，進一步用足用活政策，進一步拓展合作對象，進一步提高直接融資比重；三是著力破解消費不振的問題，實現(xiàn)供給升級、平臺升級、保障升級，加快建設湖北中部消費中心城市；四是著力破解新型城鎮(zhèn)化推進不快的問題，大力提升中心城區(qū)首位度，大力推進縣城建設，深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，讓農民進得來、留得住、過得好；五是著力破解本地頭部企業(yè)發(fā)展不夠和中小微企業(yè)扶持不足的問題，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化政策支持，推進園區(qū)提檔。

李濤要求，要求實務實，狠抓落實，確保完成“全年精彩”目標任務。要全力以赴推進科技創(chuàng)新，加快荊楚科創(chuàng)城建設，加快人才培養(yǎng)和引進，加快科技成果轉化。要全力以赴開展招商引資，突出大員招商、產業(yè)鏈招商，堅決提高招商項目落地率入庫率。要全力以赴加快產業(yè)發(fā)展，加快提升農業(yè)產業(yè)化水平，推進工業(yè)提速提質提效，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要全力以赴打造雙循環(huán)重要節(jié)點，著力打造“宜荊荊恩”城市群“硬支撐”、縣域經濟“升級版”、對外開放“新高地”。要全力以赴抓好生態(tài)環(huán)境保護，嚴格落實《長江保護法》，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，狠抓“一網通辦”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，拓展深化“一事聯(lián)辦”。要全力以赴保障和改善民生，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全會審議通過《中共荊門市委八屆九次全體會議決議》。

市委常委會向市委八屆九次全會書面報告了關于深化新時代黨建引領加強基層社會治理工作情況、關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設工作情況。

市領導張尚貴、周友坤、劉亞鋒、鄭中華、劉富國、高義勇、汪在祥、門金勇、黎磊、徐莉等出席會議。

來源：荊門廣電融媒體記者  鄭蕓

編輯：鄭蕓

二審：杜莉

三審：黃韶光