據(jù)鄂州發(fā)改委消息：2020年8月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1319號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確鄂州機(jī)場(chǎng)定位為專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，與北上廣深等綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)共同組成航空貨運(yùn)樞紐、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐規(guī)劃布局。《意見》將鄂州機(jī)場(chǎng)建成亞洲第一個(gè)專業(yè)性貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

一、強(qiáng)化鞏固鄂州專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)地位。《意見》明確提出2025年建成湖北鄂州專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)和2035年在全國(guó)建成1-2個(gè)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)。

一是強(qiáng)化鞏固先行先試地位。加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系”“加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)”指示精神，探索推進(jìn)高鐵和軌道交通、高速公路、多式聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式與鄂州機(jī)場(chǎng)有效銜接、一體化協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，未來幾年內(nèi)，除既有的北京、上海、廣州和深圳等綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)優(yōu)化完善外，專業(yè)性貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)目前在全國(guó)明確的僅有鄂州貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，“先試點(diǎn)，再總結(jié)，后推廣”，意味著將肩負(fù)著先行先試的使命和責(zé)任。

二是強(qiáng)化鞏固國(guó)家專業(yè)性物流樞紐地位。《意見》明確結(jié)合空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，布局由綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)共同組成的航空貨運(yùn)樞紐；2025-2035年，努力促進(jìn)兩者相輔相成、更加完善，形成進(jìn)一步完善的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐布局。2018年12月，武漢-鄂州被列為空港型國(guó)家物流樞紐承載城市，2020年又被列為全國(guó)高鐵快運(yùn)樞紐城市，規(guī)劃以天河機(jī)場(chǎng)和湖北國(guó)際物流核心樞紐為依托，充分運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等，將鄂州空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成國(guó)家空港應(yīng)急物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展示范基地和國(guó)家物資快速投送中心等，著力打造空港型國(guó)家物流樞紐、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐、國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新示范基地、國(guó)家高鐵快運(yùn)基地、中部地區(qū)開放新高地、長(zhǎng)江中游城市群臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成空港相輔相成、一體化發(fā)展格局，滿足應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍事保障等需求。

三是強(qiáng)化鞏固國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐地位。作為目前明確的全國(guó)唯一專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，肩負(fù)著與綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)共同組成航空貨運(yùn)樞紐規(guī)劃布局的使命，對(duì)于提升綜合保障能力、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力深度融合國(guó)際合作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、為做好臨空產(chǎn)業(yè)大布局提供方向指引。2015年鄂州機(jī)場(chǎng)選址、規(guī)劃之時(shí)，明確提出“立足鄂州、面向全省、輻射全國(guó)、服務(wù)全球”的功能定位，按世界專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)“第一方陣”要求高起點(diǎn)、高定位、高質(zhì)量謀劃建設(shè)，著力打造比肩孟菲斯的一流航空貨運(yùn)物流樞紐?！兑庖姟愤M(jìn)一步指明了“干什么、怎么干”的發(fā)展方向。

一是干什么。主要體現(xiàn)在兩方面：在功能定位上，打造國(guó)際一流的專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)；在發(fā)展目標(biāo)上，以貨運(yùn)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，聚焦航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展短板和弱項(xiàng)，提高國(guó)際航空貨運(yùn)能力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空貨運(yùn)樞紐。

二是怎么干。做好功能區(qū)劃。按照區(qū)港一體化運(yùn)營(yíng)思路，集聚發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)高水平聯(lián)動(dòng)，加快形成航空物流與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)之間相互促進(jìn)、相互提升的共同發(fā)展態(tài)勢(shì)。建好貨航基地。以順豐等大型快遞物流企業(yè)為主體，以其組建的貨運(yùn)航空公司為主基地航空公司，參與主導(dǎo)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。著力引入擁有全貨機(jī)機(jī)隊(duì)的專業(yè)化航空物流企業(yè)，加強(qiáng)專用設(shè)備配套，建設(shè)機(jī)場(chǎng)專業(yè)化貨運(yùn)設(shè)施。完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照民航與鐵路、公路、水運(yùn)等多種交通運(yùn)輸方式的有效銜接和一體化協(xié)同發(fā)展思路，規(guī)劃引入武九客專、武杭高鐵和通勤化軌道交通（武漢地鐵），建設(shè)航油碼頭、鄂州機(jī)場(chǎng)高速公路及系列進(jìn)出口道路。提升服務(wù)水平：完善前端收運(yùn)核查和機(jī)場(chǎng)口岸聯(lián)檢設(shè)施，推動(dòng)運(yùn)單電子化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流公共信息平臺(tái)，加快開展航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，研究構(gòu)建“單一窗口”空港通關(guān)系統(tǒng)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)中的綜合運(yùn)用。積極引入國(guó)內(nèi)外航空貨運(yùn)處理專業(yè)力量，提升供應(yīng)鏈管理水平。

三、為更優(yōu)的開放環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局提供政策支持。

一是開放政策方面。《意見》提出持續(xù)改善空域條件，為申請(qǐng)鄂州機(jī)場(chǎng)“第五航權(quán)”、航空貨運(yùn)航線和時(shí)刻資源配置開辟了“綠色通道”，釋放了航空貨運(yùn)發(fā)展更大空間。同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，有利于構(gòu)建中樞輻射式航線網(wǎng)絡(luò)體系；便于組織多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)貨物快速集散，為鄂州臨空經(jīng)濟(jì)綜合保稅區(qū)等納入中國(guó)（湖北）自貿(mào)區(qū)（武漢片區(qū)）范圍，空港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)獲批創(chuàng)造了條件。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。《意見》提出要強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)內(nèi)外設(shè)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為謀劃的國(guó)家骨干冷鏈基地、國(guó)家應(yīng)急物流投送中心等項(xiàng)目申報(bào)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃提供了政策支持?！兑庖姟访鞔_要結(jié)合鄂州專業(yè)性貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)定位，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，加大航空與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合，打造新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能，為謀劃的光電通訊、半導(dǎo)體芯片、3D打印、航天器材、高端醫(yī)療裝備、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)落戶以及拓展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能智造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了政策支持。

三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與人才培育方面。準(zhǔn)入門檻的嚴(yán)控性?！兑庖姟访鞔_行業(yè)管理部門要統(tǒng)籌把握發(fā)展進(jìn)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，減少無序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。接口標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。加快民航與鐵路、公路等物流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)航空物流操作標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、無縫對(duì)接。培育政策的創(chuàng)新性。《意見》強(qiáng)調(diào)要引入國(guó)內(nèi)外航空貨運(yùn)處理專業(yè)力量，做好要素保障、創(chuàng)新設(shè)施融資模式，培育航空貨運(yùn)超級(jí)承運(yùn)人。加大專業(yè)人才培養(yǎng)和科技研發(fā)投入力度。

來源：湖北日?qǐng)?bào)

編輯：鄭蕓

審核：鄭耘