嘉魚(yú)潘家灣鎮(zhèn)四邑村

用好議事協(xié)商“金鑰匙” 繪就鄉(xiāng)村善治新畫(huà)卷

近日，嘉魚(yú)縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村村民周明奎在樹(shù)蔭下?lián)u著蒲扇，和鄰居們聊起這些年的變化時(shí)笑著說(shuō)：“以前光是隨禮，一年就得兩萬(wàn)多，現(xiàn)在好了，人情負(fù)擔(dān)輕了，錢(qián)包鼓了，鄰里關(guān)系也更純粹了?！?/p>

這個(gè)曾經(jīng)被“周歲酒”“升學(xué)宴”“新車(chē)宴”等五花八門(mén)“無(wú)事酒”裹挾的村莊，如今已經(jīng)煥然一新。

8月底，記者走進(jìn)四邑村，整潔的村道、綠樹(shù)成蔭的庭院、歡聲笑語(yǔ)的文體廣場(chǎng)，處處洋溢著文明新風(fēng)。近年來(lái)，該村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以議事協(xié)商為抓手，讓群眾真正成為基層治理的參與者、受益者、評(píng)判者，先后榮獲“全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)”“全國(guó)民主法治示范村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為基層治理的典范。

四邑村地處嘉魚(yú)縣西北部，下轄6個(gè)村民小組，共有1108戶(hù)4207人，耕地面積1.4萬(wàn)畝。面對(duì)人口眾多、居住分散的特點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)有效治理一直是個(gè)難題。

“我們探索建立了‘村級(jí)黨組織—村灣黨支部—黨員中心戶(hù)’三級(jí)組織架構(gòu)，讓黨組織的觸角延伸到每個(gè)角落?！贝妩h委書(shū)記介紹說(shuō)，村黨委統(tǒng)籌組織群眾開(kāi)展“村灣夜話(huà)”，商議推選村灣黨支部和村灣理事會(huì)成為村灣治理的核心樞紐。

如今，通過(guò)“六步工作法”，四邑村創(chuàng)新推行“戶(hù)長(zhǎng)制”，選出46名中心戶(hù)長(zhǎng)，采取“十戶(hù)一聯(lián)”服務(wù)機(jī)制，確保每家每戶(hù)都有人聯(lián)系、有人服務(wù)。

這些戶(hù)長(zhǎng)成為政策的宣講員、困難的協(xié)調(diào)員、家庭的代辦員和致富的領(lǐng)頭人。村民有事直接找戶(hù)長(zhǎng)，戶(hù)長(zhǎng)解決不了再逐級(jí)上報(bào)，形成了高效順暢的治理網(wǎng)絡(luò)。

“我們好比一個(gè)‘大家長(zhǎng)’?！彼囊卮?組戶(hù)長(zhǎng)許波說(shuō)，“每周中心戶(hù)長(zhǎng)都會(huì)到對(duì)口聯(lián)系的每家每戶(hù)走走，如果遇到小問(wèn)題黨員群眾相互幫忙解決，遇到大問(wèn)題則找村黨支部、鎮(zhèn)黨委政府幫忙解決。”

四邑村的村“兩委”和村里的中心戶(hù)長(zhǎng)“日碰頭、周會(huì)商、月小結(jié)”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦近期已完成和收集來(lái)的民生問(wèn)題。

村民王大爺深有感觸地說(shuō)：“以前辦個(gè)事要跑好幾里路，現(xiàn)在跟戶(hù)長(zhǎng)說(shuō)一聲，很多事情在家門(mén)口就能解決。我這個(gè)月的養(yǎng)老金就是戶(hù)長(zhǎng)幫忙領(lǐng)取送來(lái)的。”

提起過(guò)去的“無(wú)事酒”，村民們直搖頭。如今在四邑村，村民們的臉上露出了久違的笑容。

過(guò)去最嚴(yán)重的時(shí)候，有人一年要趕50多場(chǎng)宴席，隨禮支出占到家庭年收入的三成以上。村民周大姐回憶道：“那會(huì)兒整天想著怎么湊份子錢(qián)，鄰里關(guān)系都變味了?！?/p>

轉(zhuǎn)變從一場(chǎng)場(chǎng)“村灣夜話(huà)”開(kāi)始。村民普遍反映人情負(fù)擔(dān)過(guò)重，連小事都要辦酒，希望村里管一管。

以往村里普通家庭年隨禮支出高達(dá)2萬(wàn)元，壓力很大。為此，四邑村村“兩委”迅速行動(dòng)，將整治大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)移風(fēng)易俗列為工作重點(diǎn)。

通過(guò)20余場(chǎng)“村灣夜話(huà)”，收集130余條建議，最終形成“312510”約定：“3”即婚喪嫁娶和生育這三件大事可操辦，“1”即一次宴請(qǐng)，“2”即兩百元禮金上限，“5”即五百元每桌標(biāo)準(zhǔn)，“10”即十桌宴席為限。

約定好不好，關(guān)鍵在執(zhí)行。四邑村推選出9名德高望重、熱心公益的村民擔(dān)任村紅白理事會(huì)成員，監(jiān)督村民宴請(qǐng)事宜。

黨員干部和中心戶(hù)長(zhǎng)帶頭簽訂承諾書(shū)，踐行約定，發(fā)揮引領(lǐng)作用。二組中心戶(hù)長(zhǎng)田亮的兩個(gè)孩子都沒(méi)辦周歲宴，他說(shuō)：“作為黨員，就要帶頭打破舊習(xí)俗，樹(shù)立新風(fēng)尚?！比缃瘢蟛俅筠k的少了，攀比浪費(fèi)的少了，村民的人情負(fù)擔(dān)減輕了，鄰里關(guān)系也更和諧了。

據(jù)測(cè)算，以婚禮為例，約定推行后，四邑村村民的操辦費(fèi)用從過(guò)去的5萬(wàn)元至8萬(wàn)元大幅降至如今的2萬(wàn)元至3萬(wàn)元，降幅達(dá)60%。

村里還著力念好“學(xué)、寫(xiě)、評(píng)、送、亮”五字訣，開(kāi)展“家風(fēng)家訓(xùn)亮家門(mén)”活動(dòng)，號(hào)召婦女及家庭積極發(fā)掘家庭特征，制定或選取符合自己家庭實(shí)際情況的家規(guī)家訓(xùn)。

每天中午，四邑村幸福食堂里飯菜飄香，老人們?nèi)宄扇旱貋?lái)這里用餐?！皟蓚€(gè)孩子都在外地打工，以前吃飯總是湊合?，F(xiàn)在好了，每天都能吃到熱乎的可口飯菜?！?5歲的李奶奶笑著說(shuō)。

幸福食堂的建成，得益于“村灣夜話(huà)”收集到的群眾意見(jiàn)。村里通過(guò)“鎮(zhèn)上補(bǔ)一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、集體給一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的方式，僅用2個(gè)月時(shí)間就建成了這個(gè)惠民工程。

村里還創(chuàng)新推行積分制管理，將環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)等納入積分項(xiàng)目，村民可用積分兌換餐券和游泳券。每月開(kāi)展“最清潔家庭”“最美庭院”評(píng)比活動(dòng)，讓村民既得實(shí)惠又有面子。

如今的四邑村，不僅建成了醫(yī)養(yǎng)服務(wù)驛站、運(yùn)動(dòng)健身中心等設(shè)施，還每年舉辦村BA籃球賽、鄉(xiāng)村村晚、羽毛球賽等文體活動(dòng)。村民自發(fā)組建了10支志愿服務(wù)隊(duì)，參與環(huán)境整治、互助養(yǎng)老等服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒(méi)落下。村里培育了26個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，采用“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了31名蔬菜經(jīng)紀(jì)人。2024年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到117萬(wàn)元，村民人均純收入2.7萬(wàn)元。

傍晚時(shí)分，文化廣場(chǎng)上傳來(lái)陣陣喝彩聲。村民們自編自演的采蓮船表演正在上演，節(jié)目?jī)?nèi)容正是移風(fēng)易俗帶來(lái)的新變化。曬谷場(chǎng)上，鄉(xiāng)親們聊的不再是誰(shuí)家要辦酒，而是誰(shuí)家種了什么新品種，誰(shuí)家孩子考上了好大學(xué)。

從“人情債”到“文明風(fēng)”，四邑村用實(shí)踐印證了基層治理創(chuàng)新的重要價(jià)值。如今，四邑村不僅村莊“環(huán)境美”，而且里里外外“風(fēng)尚美”，家家戶(hù)戶(hù)“日子美”，人人都講“內(nèi)在美”。