當2025年秋日的陽光灑在襄陽漢江兩岸，這座城市用1.5萬個基層黨組織、35.8萬名黨員的集體實踐印證著習近平總書記作風建設(shè)永遠沒有休止符的深刻論斷。

從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查擺的1700次研討，到企業(yè)車間里1500個堵點的精準破解；從24.5億元水源工程澆筑的民生厚度，到94%審批精簡率激發(fā)的市場活力，襄陽正以作風建設(shè)破題開路，在高質(zhì)量發(fā)展的坐標系上標注出新的精神海拔。

這場觸及靈魂的作風革命，既體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)極簡審批的刀刃向內(nèi)，更彰顯于261個老年幸福食堂升騰的煙火人間。

▲襄陽，發(fā)展大道寬又闊

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，踏石留印、抓鐵有痕，以徙木立信之舉實現(xiàn)時代風氣之變，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供有力作風保障。

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》，對開展學習教育明確目標任務(wù)、提出具體要求。

襄陽堅持對標對表、謀定快動，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，認真落實省委要求，第一時間安排部署，第一時間推進落實，在省委學習教育工作專班有力指導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下發(fā)揚徹底的自我革命精神，堅持嚴的標準、實的作風，貫通壓實責任鏈、一體推進學查改，凝聚了思想、抓出了活力、促進了發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，全市學習教育取得扎實成效，為打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市、服務(wù)支撐湖北支點建設(shè)大局提供有力保障。

省委常委、市委書記吳海濤扛牢“第一責任人”責任，把方向、謀全局、抓重點，始終把學習教育放在心上、責任扛在肩上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓在手上。市委常委會發(fā)揮表率作用，帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭開展整改。各級領(lǐng)導(dǎo)班子在深學細悟上下深功、在查擺問題上動真格、在整改整治上出實招、在開門教育上求實效，錘煉過硬作風、主動融入大局，加壓奮進、奮勇爭先，努力把學習教育成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

通過以上率下、聯(lián)動發(fā)力，學習教育政治責任層層壓實，壓力層層傳導(dǎo)。

各級黨委（黨組）既抓好本層級、本部門的學習教育，又加強對下一級、本系統(tǒng)本領(lǐng)域的指導(dǎo)督導(dǎo)；市、縣學習教育工作專班突出加強對領(lǐng)導(dǎo)班子學習教育的調(diào)度指導(dǎo)，分類加強對基層黨組織學習教育的跟進指導(dǎo)，推動有形有效覆蓋；市委組建5個督導(dǎo)組，市、縣同步組建40個督導(dǎo)組，與重點地方和單位一起同題共答、同向發(fā)力，推動解決突出問題。

作風就是形象，作風就是力量。以學習教育為契機，全市黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，將中央八項規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行，以優(yōu)良黨風引領(lǐng)社風民風。

▲鄂西北新型綠色環(huán)保表面處理產(chǎn)業(yè)園已落戶襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)余家湖。（資料圖片）

思想是行動的先導(dǎo)。襄陽嚴格對標總要求和目標任務(wù)，制定全市學習教育實施方案和市委常委會學習教育實施方案，形成“16項+12項”重點任務(wù)清單，系統(tǒng)化、項目化推進。全市12個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，102家市直單位，205個縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子，1.5萬個基層黨組織，35.8萬名黨員全覆蓋全員學。

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，各級黨委（黨組）通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學、培訓(xùn)輔導(dǎo)系統(tǒng)學、結(jié)合崗位研討學、典型案例重點學等方式，推動學習教育往深里走、往實里落。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展研討交流1700余次，在常學常新、善思善悟中進一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣。

市委直屬機關(guān)工委采取“薄弱跟蹤、個別提醒、明查暗訪、隨機抽查”等方式，對46家市直單位學習教育情況進行隨機調(diào)研指導(dǎo)，延伸查看18個直屬單位黨組織，點對點反饋問題91條。

學習不是“一陣風”，而是精準滴灌、分類施策。針對新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部等重點群體，全市累計開展各類學習研討1800余場次，覆蓋1.3萬余人。

?？悼h探索“結(jié)對幫學、區(qū)域聯(lián)學、郵寄送學、線上促學”等方式，抓實流動黨員學習教育，實現(xiàn)有效覆蓋、全員參與；魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過“領(lǐng)學+自學+研學”和“走出去+請進來”等方式，組織年輕干部、重點崗位干部開展學習研討、黨性分析，深化思想認識。

警示教育不是簡單“念稿子”，而是要讓干部“身臨其境”。

襄州區(qū)打造警示教育基地，用“案例還原+漫畫說紀+法條對照”的形式，展示74起本地典型案例；宜城市拍攝《亮劍“微腐敗” 鐵紀護民生》警示教育片，編印本地案例警示錄，讓3萬余名黨員干部從“身邊事”中受警醒、明底線。

堅持抓典型、抓現(xiàn)行、抓通報，聚焦突出問題，市、縣兩級通報曝光33期177起違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例，形成“查處一例、警示一片、治理一域”的強大震懾效應(yīng)。

通過多層次、全覆蓋的學習教育，廣大黨員干部的思想根基得到進一步夯實，紀律意識和規(guī)矩意識顯著增強。

▲市經(jīng)信局干部走訪調(diào)研，幫助現(xiàn)代杭蕭公司與程力新富襄陽汽車公司對接，幫助雙方簽下800噸H型鋼柱的供應(yīng)合同

學得深不深，關(guān)鍵看干得實不實。市委明確要求，將學習教育與“兩資三能”工程、“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等中心工作緊密結(jié)合，推動廣大干部在招商引資、項目建設(shè)、矛盾化解等一線錘煉能力、展現(xiàn)作為。

廣大黨員干部組成服務(wù)專班，主動下沉重點工業(yè)企業(yè)，開展“一企一策”精準幫扶。一名專班干部說：“過去是企業(yè)找上門，現(xiàn)在是我們送服務(wù)。作風轉(zhuǎn)變了，和企業(yè)的關(guān)系更‘親’‘清’了?！?/p>

在老河口市，稅務(wù)部門通過“精準滴灌”，向1679家民營企業(yè)推送“年度納稅繳費紅利賬單”，為104家工業(yè)、科技企業(yè)配備“稅管家”，點對點輔導(dǎo)減稅降費政策，企業(yè)獲得感大大增強。

南漳縣在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“企業(yè)全生命周期一件事”專窗，通過“一鍵三聯(lián)”系統(tǒng)，推進多部門并聯(lián)辦理企業(yè)登記注冊、落地建設(shè)等事宜，讓市場主體活力充分迸發(fā)。

高新區(qū)大力開展“五比五看”行動，組建5個要素保障專班，跟蹤服務(wù)總投資396億元的40個簽約未落地項目，推動32個項目順利開工或達到開工條件。

據(jù)統(tǒng)計，全市黨員干部主動作為、靠前服務(wù)，累計解決制約市場主體發(fā)展的堵點、難點問題2379個，“一企一策”解決企業(yè)難題1500多個。與此同時，全生命周期打通項目落地“梗阻”，大力推行“分階段施工許可”改革，按照“極簡審批、極速辦理、極優(yōu)服務(wù)”要求，為787個立項爭資項目協(xié)調(diào)辦理前期手續(xù)，涉及總投資1257億元，施工許可審批材料精簡率達94%，以服務(wù)“加速度”激活發(fā)展新動能。

學習教育進一步校準事業(yè)航向、強化宗旨意識、激發(fā)干事熱情。襄陽創(chuàng)新建立“工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化”的“五化”管理機制，并將“兩資”工作考核權(quán)重由9%提升至35%，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動管理精細化、評價精準化，引導(dǎo)廣大干部奮發(fā)有為、爭先進位。

《襄陽市人才工作支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)實施，“萬名大學生聚襄”工程扎實推進，“襄才卡”應(yīng)用場景持續(xù)拓展，襄陽對人才的吸引力不斷增強。

通過深入開展學習教育，襄陽廣大黨員干部干事熱情有效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能不斷積聚。

▲住房和城市更新部門在丹江路涵洞北側(cè)泵站新建雙排直徑400毫米排水通道，為前進路雨水管網(wǎng)“減負”

作風轉(zhuǎn)變的成效，最終要由人民群眾來檢驗。

襄陽堅持將學習教育的“熱度”轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的“溫度”，聚焦民生“關(guān)鍵小事”，通過座談會、懇談會等多種形式廣泛聽民聲、察民情，并創(chuàng)新推行“一部門一清單”機制。截至目前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部主動領(lǐng)辦民生實事7784件，一批群眾急難愁盼問題得到有效解決。

飲水安全是重大民生工程。投資24.5億元的城市水源替代工程已開工，將構(gòu)建“一網(wǎng)兩廠五片區(qū)”供水新格局，惠及170萬居民。

在改善人居環(huán)境方面，大力開展圍擋規(guī)范清理專項行動，襄陽累計拆除圍擋12處共8915米，切實“還路于民、還綠于民”。關(guān)注“一老一小”群體，襄陽建成261個老年幸福食堂、463所基層老年學校，開設(shè)353個暑期“愛心托管班”，托起老年人晚年幸福，緩解家庭育兒壓力。

針對“停車難”“充電焦慮”等城市治理痛點，襄陽加快推進智慧停車“一張網(wǎng)”建設(shè)，城區(qū)新增公共停車位915個、共享停車位2368個，新建改造充電樁6033個，累計建成34286個，車樁比優(yōu)化至2.8∶1，市民出行更加便捷有序。

▲協(xié)同推進加裝電梯項目與老舊小區(qū)改造工作

群眾關(guān)切處，就是工作發(fā)力點。

市委教育工委整改教輔、校服等問題133項；市委“兩新”工委推進新就業(yè)群體服務(wù)場景建設(shè)，公布160家暖“新”藥店、食堂、商超，促進226家農(nóng)行網(wǎng)點開放服務(wù)，并創(chuàng)新開發(fā)“小哥碼”，破解外賣員“進門難”；市委衛(wèi)生工委在醫(yī)療系統(tǒng)推行多渠道預(yù)約掛號、“復(fù)診0元號”、分時段精準預(yù)約等服務(wù)，大幅提升患者就醫(yī)體驗和滿意度。

襄城區(qū)聚焦青年人才返鄉(xiāng)就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難問題，做優(yōu)“雙創(chuàng)”空間，提供水電費、房租減免等一站式服務(wù)，入駐“農(nóng)創(chuàng)客”年均節(jié)省成本2萬元，“農(nóng)創(chuàng)客”隊伍從“星星點點”變?yōu)椤凹喊l(fā)展”；東津新區(qū)統(tǒng)籌資金740萬余元，延伸東津鎮(zhèn)飲水管網(wǎng)，推動4700余名居民從“喝上水”向“喝好水”邁進。

各地也在積極探索基層治理新路徑。樊城區(qū)開展“三級書記大接訪”活動，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織書記開門接訪210余人次，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜化解群眾反映強烈的突出問題47個，以“事心雙解”彰顯為民服務(wù)實效；谷城縣發(fā)揮村（社區(qū)）“百戶網(wǎng)格長”作用，堅持隨令動、隨時查、隨拍報、隨手幫，“群眾有呼聲、干部必回應(yīng)”成為常態(tài)。

目前，城市水源替代、老舊小區(qū)改造、交通出行改善等78件省級民生實事和23件市級民生實事正按時間節(jié)點扎實推進，群眾在日常點滴中真切感受到作風建設(shè)帶來的實惠與溫暖。襄陽以實實在在的成效，將作風轉(zhuǎn)變書寫在民生改善的第一線。

▲襄陽通過跨部門數(shù)據(jù)共享與主動篩查比對，實現(xiàn)“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，讓符合條件的群眾不需要申請就能自動享受政策福利

一頓飯、一趟差、一張公函，背后是作風大事。襄陽持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，不僅“治已病”，更注重“防未病”，以一批務(wù)實、管用、高效的制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

針對反復(fù)發(fā)生、反映集中的問題，襄陽推動各地各單位健全相關(guān)制度589項，修訂完善制度363項。其中，市級層面出臺《襄陽市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理正負面清單》《襄陽市堅持開源節(jié)流促進增收節(jié)支實施方案》等27項關(guān)鍵制度，覆蓋公務(wù)接待、節(jié)約開支、殯葬收費、招標監(jiān)管、基層治理等多個領(lǐng)域。

為進一步轉(zhuǎn)作風促發(fā)展，市委研究出臺關(guān)于進一步激勵干部在打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市中擔當作為的實施意見，提出務(wù)實舉措，進一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

操作性強是這批新規(guī)的突出特點。《襄陽市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理正負面清單》明確列出“可為”與“不可為”，成為基層人員一看就懂、對照即用的“操作手冊”；《襄陽市堅持開源節(jié)流促進增收節(jié)支實施方案》從源頭上倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、過“緊日子”。棗陽市健全公共管理機制，將500多輛公車全部接入公車綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)申請、審批、調(diào)度一網(wǎng)辦理，全程透明，推行加油卡“一車一卡、車卡綁定”，有效扎緊公車管理制度“籬笆”。

“電子公函”小程序上線，用科技手段實現(xiàn)公務(wù)接待線上申請、審批、歸檔全流程可追溯，堵住了“吃公函”等隱形變異問題漏洞。

在招投標領(lǐng)域，《襄陽市依法必須進行招標的工程建設(shè)項目招標人主體責任清單》和《襄陽市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)負面行為清單》打出招投標監(jiān)管“組合拳”，以制度創(chuàng)新護航陽光交易。

制度之下，清風撲面。市國防科工行業(yè)黨委所屬企業(yè)接待活動更加規(guī)范，浪費現(xiàn)象有效遏制，干部與職工的聯(lián)系更加密切。市國資委黨委推動所屬企業(yè)圍繞差旅、接待、津補貼等風險點新制定制度20余項，補齊了一批管理短板。

從一頓飯、一趟差、一餐食的安全廉潔入手，襄陽用制度織密約束之網(wǎng)，將作風建設(shè)不斷引向深入。

作風建設(shè)永遠在路上。襄陽廣大黨員干部經(jīng)歷了思想淬煉、作風洗禮和能力提升，中央八項規(guī)定精神已經(jīng)內(nèi)化為廣大黨員干部日用而不覺的行為準則，為加快高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。