一條條新開的隧洞穿山而過，一根根綿延的管道翻越山嶺，一座座新建的橋梁跨越深谷……在恩施市屯堡鄉(xiāng)，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在同步推進(jìn)。

湖北姚家平水利樞紐工程、川氣東送二線天然氣管道工程、G318虎岔口至屯堡集鎮(zhèn)段改建工程，三大重點(diǎn)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，涉及征遷群眾近千戶，穿越全鄉(xiāng)多個(gè)村落。

如何統(tǒng)籌服務(wù)好這些重大項(xiàng)目？如何在保障項(xiàng)目高效推進(jìn)的同時(shí)，維護(hù)好群眾利益、化解好基層矛盾？如何將國(guó)家戰(zhàn)略的宏大敘事，轉(zhuǎn)化為讓群眾看得見、摸得著的民生福祉？

恩施市屯堡鄉(xiāng)用一套以“一人一領(lǐng)導(dǎo)”專班包保制度為核心，“項(xiàng)目吹哨、干部報(bào)到”快速響應(yīng)機(jī)制為保障的服務(wù)體系，交出了一份項(xiàng)目建設(shè)與民生改善同頻共振的“高分答卷”。

專班精準(zhǔn)服務(wù)重大項(xiàng)目。（資料圖）

專班包保，高位推動(dòng)的“屯堡力度”

走進(jìn)屯堡鄉(xiāng)政府，一張張重大項(xiàng)目服務(wù)專班架構(gòu)圖、任務(wù)進(jìn)度表格外醒目。每個(gè)項(xiàng)目旁，都清晰地標(biāo)注著“包保領(lǐng)導(dǎo)”和“專班成員”的名字。

“服務(wù)重大項(xiàng)目，不能‘撒胡椒面’，必須集中優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施重點(diǎn)突破?！倍魇┦型捅むl(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)萬勇介紹，面對(duì)三大項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的復(fù)雜局面，鄉(xiāng)黨委、政府果斷決策，全面推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一跟到底”的包保責(zé)任制。

鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，擔(dān)任總協(xié)調(diào)人；分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體項(xiàng)目包保責(zé)任人，下沉一線；從各部門抽調(diào)骨干力量組建專班，全流程、全方位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

川氣東送二線天然氣管道工程，在屯堡鄉(xiāng)境內(nèi)管線長(zhǎng)達(dá)22.48公里，涉及8個(gè)村752戶群眾的征地拆遷工作，協(xié)調(diào)難度極大。由屯堡鄉(xiāng)黨委副書記唐覓擔(dān)任組長(zhǎng)的工作專班迅速成立，首要任務(wù)就是攻克征遷難關(guān)。

“征遷工作，本質(zhì)上就是群眾工作。既要講政策、講法規(guī)的剛性，也要有體察民情、解決民憂的溫度?！碧埔捳f。專班采取“先易后難、逐個(gè)擊破”的策略，白天上山下田勘察管線走向、測(cè)量土地面積，晚上入戶走訪，開院壩會(huì)、火爐會(huì)，宣講國(guó)家能源戰(zhàn)略意義，解讀補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)。

在羅針田村，有一對(duì)以種植茶園為生的父子，家庭本就困難。管線恰好需要經(jīng)過他們家賴以生存的茶園。一開始，父子倆抵觸情緒強(qiáng)烈。

專班沒有簡(jiǎn)單地“照章辦事”，而是多次上門，細(xì)致了解其生活困境。最終，專班協(xié)調(diào)附近農(nóng)戶，為他們租用了兩畝條件相當(dāng)?shù)牟鑸@，保障了其基本生計(jì)來源。這一充滿人情味的解決方案，徹底打消了父子倆的顧慮，他們主動(dòng)在協(xié)議上簽了字。

“我們多跑腿，群眾就能少跑路；我們工作做得細(xì)一點(diǎn)，群眾的獲得感就能強(qiáng)一點(diǎn)。”這是專班成員常掛在嘴邊的話。對(duì)于每一塊被征用的土地，專班都堅(jiān)持與農(nóng)戶、村委會(huì)、測(cè)繪單位一同到場(chǎng)，用標(biāo)尺現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核測(cè)量，確保數(shù)據(jù)公開透明，補(bǔ)償公平公正。

專班為群眾服務(wù)。（資料圖）

專班走村串戶。（資

料圖）

吹哨報(bào)到，破解難題的“屯堡速度”

“炮損糾紛，施工人員立即退場(chǎng)，專班馬上報(bào)到！”在屯堡鄉(xiāng)服務(wù)重大項(xiàng)目的實(shí)踐中，這條被干部和施工方熟知的“鐵律”，正是“吹哨報(bào)到”機(jī)制的生動(dòng)體現(xiàn)。

唐覓至今記得川氣東送二線天然氣管道工程朱家嘴段施工時(shí)的那次緊急“哨聲”。當(dāng)時(shí)，隧洞爆破作業(yè)產(chǎn)生的震動(dòng)，對(duì)附近幾戶村民的房屋造成了一定影響。村民情緒激動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)一度面臨阻工風(fēng)險(xiǎn)。

“哨聲”就是命令。唐覓帶領(lǐng)專班成員火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間叫停了施工。他們不是簡(jiǎn)單地“維穩(wěn)”，而是迅速搭建起協(xié)商平臺(tái)。

一面安撫村民情緒，承諾委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定；一面與施工方中鐵一局緊急磋商，依據(jù)合同和政策明確處理流程與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

通過連續(xù)數(shù)小時(shí)的耐心溝通與調(diào)解，一場(chǎng)潛在的沖突消弭于無形，施工在達(dá)成初步解決方案后得以恢復(fù)。

對(duì)于川氣東送二線天然氣管道工程來說，項(xiàng)目副經(jīng)理段林沖感受深刻?！拔覀冏钆碌木褪且?yàn)榧m紛停工，耽誤工期。屯堡鄉(xiāng)的‘吹哨報(bào)到’機(jī)制，為我們解決了大問題。”段林沖感慨道。

段林沖表示，每次遇到村民攔工、提出訴求，只要一個(gè)電話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班和村干部都能在最短時(shí)間內(nèi)趕到，“他們熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，懂得如何與群眾溝通，處理問題公平高效，真正做到了與我們‘心往一處想，勁往一處使’。”

“吹哨報(bào)到”機(jī)制，不僅應(yīng)用于化解突發(fā)矛盾，更貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全周期服務(wù)中。在姚家平水利樞紐工程前期，施工方急需解決生產(chǎn)和生活用水問題。按常規(guī)流程，從申請(qǐng)、勘探到鋪設(shè)專用管網(wǎng)、修建蓄水池，至少需要兩個(gè)月。

湖北姚家平水利樞紐工程項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)人向濤接到企業(yè)“哨聲”后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。他組織專班多方協(xié)調(diào)，最終創(chuàng)新性地提出，將施工方用水需求接入附近馬者村的既有供水管網(wǎng)。

專班人員跑部門、辦手續(xù)、協(xié)調(diào)村組，原本漫長(zhǎng)的流程被壓縮到極致。僅用一周時(shí)間，清冽的自來水就通到了項(xiàng)目工地上。“這種‘時(shí)不我待’的效率，讓我們對(duì)在屯堡鄉(xiāng)施工充滿了信心?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

專班在重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作。（資料圖）

要素保障，暖心服務(wù)的“屯堡溫度”

重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，離不開土地、水電、審批等各類要素的堅(jiān)實(shí)保障。屯堡鄉(xiāng)的專班服務(wù)，將“要素保障”做到了“主動(dòng)想在前、做在前”，讓服務(wù)有了直抵人心的溫度。

在G318虎岔口至屯堡集鎮(zhèn)段改建工程前期，屯堡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心公路室負(fù)責(zé)人許興平和他的同事們，經(jīng)歷了一場(chǎng)“水陸并進(jìn)”的勘察。新線路需跨越楊家山段復(fù)雜地形，為了配合設(shè)計(jì)單位完成關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的地勘，他們甚至需要乘著小船，往返于山谷溪流之間，獲取第一手地質(zhì)資料。

“這條路建成后，從州城到屯堡只需10分鐘左右，里程縮短至約13公里。”許興平介紹，G318國(guó)道屯堡段改線，不僅能徹底避開原有肖家坳等冬季冰雪災(zāi)害頻發(fā)路段，更能打破長(zhǎng)期制約屯堡發(fā)展的交通瓶頸。

為了讓這一民生工程早日開工，專班提前介入，密集召開沿線群眾協(xié)調(diào)會(huì)，講解項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，爭(zhēng)取群眾支持配合；同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接市級(jí)土地報(bào)批中心，將前期勘察、設(shè)計(jì)、論證等資料準(zhǔn)備得詳實(shí)齊備，為項(xiàng)目土地征收環(huán)節(jié)的啟動(dòng)贏得了寶貴時(shí)間。

要素保障，不僅保障“物”，更保障“人”，保障群眾的合法權(quán)益和歷史訴求。

在湖北姚家平水利樞紐工程征地中，村民譚長(zhǎng)青對(duì)自家地塊的屬性認(rèn)定提出異議。記載為“永久征地”，但他堅(jiān)持認(rèn)為是“臨時(shí)用地”。

這是一個(gè)典型的歷史遺留問題。專班沒有敷衍推諉，而是開啟了“考古式”核實(shí)。向濤帶著成員翻閱塵封的檔案卷宗，走訪歷任村干部和村中老人，尋找當(dāng)年的知情人。

“我們前后找了不下5次資料，問了十幾位老同志?！毕驖f。最終，他們找到了能夠佐證譚長(zhǎng)青說法的關(guān)鍵證據(jù)，依法依規(guī)將地塊性質(zhì)更正為臨時(shí)用地，并對(duì)應(yīng)調(diào)整了補(bǔ)償方案。譚長(zhǎng)青心服口服。

對(duì)于像蔡某某這樣對(duì)房屋征收極度排斥的“硬骨頭”，專班更是拿出了“鐵杵磨針”的耐心。整整三個(gè)月，專班工作人員上門不下二十次。從最初吃閉門羹、聽牢騷話，到后來幫他算經(jīng)濟(jì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，聯(lián)系其在外親屬共同勸說，再到關(guān)心其搬遷后的生活安置。

精誠(chéng)所至，金石為開。蔡某某最終被專班的誠(chéng)意和堅(jiān)持所打動(dòng)，簽訂了協(xié)議?！白尠傩丈倥苈罚刹慷嗯芡?，這不只是一句口號(hào)，而是我們專班工作的真實(shí)寫照?！毕驖f。

在安全生產(chǎn)這一“生命線”上，屯堡鄉(xiāng)的保障措施近乎“嚴(yán)苛”。唐覓用“變態(tài)”一詞來形容其管理標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)里建立了常態(tài)化巡查機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行高頻次、全覆蓋的檢查督促。他們與施工方“約法三章”：嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任；遇到任何糾紛隱患，施工方必須主動(dòng)退場(chǎng)，由專班先行介入處理；定期聯(lián)合應(yīng)急管理、發(fā)改等部門開展專項(xiàng)督查。

這套“先退場(chǎng)、后協(xié)調(diào)”的硬核規(guī)矩，看似降低了施工效率，實(shí)則從源頭上預(yù)防了安全風(fēng)險(xiǎn)和矛盾升級(jí)，維護(hù)了項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定推進(jìn)的大局。

鄉(xiāng)黨委政府負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目的建設(shè)方代表一一請(qǐng)來，聽取他們的意見建議和困難訴求。項(xiàng)目方提出的一個(gè)個(gè)問題，被詳細(xì)記錄在冊(cè)，并當(dāng)場(chǎng)明確解決路徑和時(shí)限。這種“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單”的互動(dòng)，已成為屯堡鄉(xiāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的固定動(dòng)作。

崇山峻嶺間，機(jī)器轟鳴，塔吊林立，奏響著發(fā)展的強(qiáng)音；農(nóng)家院落里，干部奔波，群眾暢言，描繪著和諧的圖景。在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的征程上，恩施市屯堡鄉(xiāng)以“專班包?！蹦酆狭Γ浴按瞪趫?bào)到”破解難題，以“暖心保障”夯實(shí)根基。

他們將項(xiàng)目建設(shè)的“施工圖”，轉(zhuǎn)化為民生改善的“實(shí)景畫”，在武陵山深處的山水之間，書寫了一份項(xiàng)目加速落地、群眾安心滿意、發(fā)展未來可期的厚重“民生答卷”。