中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至11日在北京舉行。2026年是“十五五”開局之年，經(jīng)濟(jì)工作怎么干？會議釋放了哪些宏觀調(diào)控的信號？又有哪些與國計民生息息相關(guān)的政策舉措值得期待？12月11日晚，湖北日報全媒記者連線權(quán)威專家學(xué)者，第一時間對政策進(jìn)行深度剖析解讀。
解讀嘉賓
武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 鄒薇
深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化“兩新”政策實施。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力。
堅持內(nèi)需主導(dǎo) 發(fā)揮超大市場優(yōu)勢
中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”擺在明年經(jīng)濟(jì)工作的首位，鄒薇認(rèn)為，這顯示擴(kuò)大內(nèi)需并不是短期舉措，而是“十五五”期間將持續(xù)推進(jìn)的重大部署。
大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)?！笆奈濉睍r期，國內(nèi)需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度已經(jīng)占主導(dǎo)地位。鄒薇說，我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場，完全有基礎(chǔ)、有條件、有實力建設(shè)良性循環(huán)、高效運作的全國統(tǒng)一大市場。
“十五五”時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。在此背景下，更加凸顯了全方位擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略意義。立足國內(nèi)、依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性。
黨的二十屆四中全會明確指出，強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，要求堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。鄒薇表示，只有堅持激發(fā)有潛能的消費，擴(kuò)大有效益的投資，才能最大限度地發(fā)揮超大市場的優(yōu)勢，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
她認(rèn)為，湖北是經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展勢頭昂揚(yáng)向上。當(dāng)前國家戰(zhàn)略疊加，政策紅利加持，應(yīng)堅持內(nèi)需主導(dǎo)，積極融入全國統(tǒng)一大市場。
湖北日報全媒記者 謝慧敏
解讀嘉賓
中國社科院中國式現(xiàn)代化研究院黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師 林建華
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能。制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。
以“加緊”之姿培育壯大新動能
“‘加緊’一詞凸顯了對于科技突破和新動能培育的決心和緊迫感?！绷纸ㄈA認(rèn)為，這既源于全球科技競爭與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的外部壓力，更出于我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、塑造未來核心競爭力的內(nèi)在需要。“加緊”不僅是應(yīng)對挑戰(zhàn)的被動響應(yīng)，更是把握歷史機(jī)遇的主動作為。
在林建華看來，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于加速突破的關(guān)鍵階段，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期。技術(shù)創(chuàng)新不再是單一領(lǐng)域的線性發(fā)展，而呈現(xiàn)出多技術(shù)交叉融合、群體性躍升的鮮明態(tài)勢，其滲透性、擴(kuò)散性乃至顛覆性特征日益顯著，推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。
“目前，我國已形成完整的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的賽道?！绷纸ㄈA表示，對湖北而言，關(guān)鍵在于將國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向與自身的科教、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合，利用“人工智能+”深度融合光電子、汽車、大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，催生出一批如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、AI制藥等新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)桿，并通過打造開放、領(lǐng)先的應(yīng)用場景，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，從而在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)先機(jī)。
在深化拓展“人工智能+”的同時，也要完善人工智能治理。林建華認(rèn)為，確保人工智能“向善生長”，技術(shù)本身的設(shè)計與演進(jìn)十分關(guān)鍵。要推動隱私保護(hù)計算、公平算法等“向善技術(shù)”的研發(fā)與應(yīng)用，建立和完善倫理內(nèi)嵌機(jī)制。
湖北日報全媒記者 劉宇
解讀嘉賓
湖北省全面深化改革研究院執(zhí)行院長 胡川
堅持改革攻堅，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。制定和實施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策。拓展要素市場化改革試點。
建設(shè)“動力活力高地” 實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性躍升
“堅持改革攻堅，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力”首次進(jìn)入年度經(jīng)濟(jì)工作部署的任務(wù)體系?！案哔|(zhì)量發(fā)展動力活力”不僅強(qiáng)調(diào)了結(jié)果指標(biāo)的提升，更將焦點置于推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力和制度生命力。
胡川表示，這里的“動力”，即推動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在驅(qū)動機(jī)制，例如科技創(chuàng)新、制度優(yōu)化、智力資本培育等；“活力”，即經(jīng)濟(jì)主體在制度環(huán)境中的積極性、與創(chuàng)造性競爭力，是能動性和創(chuàng)造性的集中體現(xiàn)。
在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這一提法具有現(xiàn)實針對性。一是全球經(jīng)濟(jì)周期波動加劇，外部需求不確定性提升，必須更多依賴內(nèi)生動力；二是傳統(tǒng)增長動力邊際遞減，結(jié)構(gòu)性問題突出，需要通過改革釋放全要素生產(chǎn)率和培育新質(zhì)生產(chǎn)力；三是創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略地位不斷上升，必須形成具有持續(xù)性和自生長能力的創(chuàng)新體系。因此，“動力活力”的提出，實際上是中央對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特征的回應(yīng)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)工程。
“對于湖北而言，‘增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力’既是任務(wù)，也是機(jī)遇?！焙ū硎?，只有通過系統(tǒng)改革增強(qiáng)動力，通過優(yōu)化市場激活活力，通過科技創(chuàng)新構(gòu)建可持續(xù)支撐體系，湖北才能在全國高質(zhì)量發(fā)展格局中占據(jù)更為關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置，真正實現(xiàn)由“科教大省”向“創(chuàng)新強(qiáng)省”、由“產(chǎn)業(yè)大省”向“新質(zhì)生產(chǎn)力重鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)型。這樣的結(jié)構(gòu)性躍升，正是中央提出“增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力”的深層內(nèi)涵所在。
湖北日報全媒記者 汪子軼
解讀嘉賓
中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫研究員 潘圓圓
推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。完善海外綜合服務(wù)體系。推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。
塑造高水平對外開放競爭新優(yōu)勢
“堅持對外開放，傳遞出中國擴(kuò)大開放的決心?！迸藞A圓說，盡管國際形勢變亂交織，但從各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，中國推動高水平開放成效顯著，在開放發(fā)展中與世界各國實現(xiàn)了互利共贏，表明高水平對外開放的重要性進(jìn)一步凸顯。
今年來，面對貿(mào)易保護(hù)主義、關(guān)稅壁壘等阻礙，我國仍然通過數(shù)字貿(mào)易等多種方式奮力爭取發(fā)達(dá)國家市場，同時積極開拓發(fā)展中國家市場，助力經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。潘圓圓認(rèn)為，湖北前10月進(jìn)出口總值6809.6億元，同比增長21.6%，東盟等新興市場貢獻(xiàn)了重要增量，同時實際利用外資保持中部第一，開放馬車動能漸強(qiáng)。推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，可進(jìn)一步深化多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，增強(qiáng)貿(mào)易投資便利化，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“湖北可發(fā)力服務(wù)貿(mào)易，塑造高水平對外開放的競爭新優(yōu)勢?！痹谂藞A圓看來，湖北服務(wù)貿(mào)易連續(xù)多年保持中部第一、武漢入選全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點城市，推動服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展大有可為。湖北可聚焦文旅、金融、科技、大健康等重點領(lǐng)域，在區(qū)域競爭中形成錯位優(yōu)勢，為打造內(nèi)陸開放高地注入新動能。
今年來，湖北跨境電商進(jìn)出口額增長迅猛，成為外貿(mào)增長的新引擎。潘圓圓認(rèn)為，湖北還可依靠交通樞紐、人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等新模式，借助跨境電商等打開更大的國際市場。
湖北日報全媒記者 李朝霞
解讀嘉賓
武漢大學(xué)中國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 吳傳清
加強(qiáng)重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作。
加快建設(shè)長江中游城市群共同體
“長江中游城市群要樹立共同體意識?！眳莻髑逯攸c圍繞“加強(qiáng)重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作”進(jìn)行解讀，認(rèn)為長江中游城市群要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)保、對外開放等領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快建設(shè)中部城市群共同體，在更大空間實現(xiàn)要素合理配置。
“在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上要聯(lián)動，在重大核心技術(shù)上要聯(lián)合攻關(guān)，共同加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。”吳傳清認(rèn)為，要加強(qiáng)湘江兩岸、贛江兩岸和武漢東湖科創(chuàng)大走廊聯(lián)動，打通科創(chuàng)飛地、離岸科創(chuàng)中心，打通高校、園區(qū)、企業(yè)，區(qū)域與區(qū)域之間實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)成果共享，引導(dǎo)中小企業(yè)將研發(fā)放在大城市，成果轉(zhuǎn)化放在中小城市。他介紹，天門離岸科創(chuàng)中心就建在武漢，研發(fā)在武漢，成果轉(zhuǎn)化在天門。
在公共服務(wù)上，城市群內(nèi)要實現(xiàn)公積金、社保、醫(yī)保等互認(rèn)，相關(guān)認(rèn)證、注冊、市場檢驗等要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果互認(rèn)。他還提出，除了傳統(tǒng)的鐵水公空基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通外，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要是指信息基礎(chǔ)設(shè)施，5G、6G、算力中心等也要互聯(lián)互通。
在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，要避免同質(zhì)競爭、龍爭虎斗，強(qiáng)化分工合作，聯(lián)合打造國家級、世界級產(chǎn)業(yè)集群。他說：“武漢要打造光電子世界級產(chǎn)業(yè)集群，襄陽、宜昌、長沙、南昌等地也可以發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、鏈長制、產(chǎn)業(yè)地圖等形式，共辦論壇、會展等方式，讓大家加強(qiáng)交流、分工合作，實現(xiàn)1+1＞2的效果?！?/p>
湖北日報全媒記者 張愛虎
解讀嘉賓
華中科技大學(xué)國家治理研究院副院長、
經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 孫永平
堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。
全面綠色轉(zhuǎn)型需以“雙碳”引領(lǐng)
“‘雙碳’目標(biāo)的戰(zhàn)略定位越來越高。”孫永平認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“堅持‘雙碳’引領(lǐng)”，這為明年工作定下總的基調(diào)與重點方向，意味著所有綠色低碳工作都需以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，來推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
明年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，我國正步入整體碳達(dá)峰攻堅與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵交匯期，綠色低碳成為貫穿發(fā)展全局的重要主線。
孫永平指出，作為工業(yè)大省，湖北的碳排放主要集中于鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)行業(yè)。未來，湖北需要大力深入推進(jìn)這些重點行業(yè)的節(jié)能降碳改造，進(jìn)一步推進(jìn)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、精細(xì)化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型升級。
綠電是清潔能源，帶著“陽光和風(fēng)的味道”。如今在湖北，每用三度電就有一度是綠電。緊跟“雙碳”目標(biāo)，湖北新能源裝機(jī)跨越式發(fā)展，清潔能源的供給有了巨大提升，目前形成水、火、新能源“三足鼎立”多元支撐格局，發(fā)展向“綠”、動能煥新的步伐堅定。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會議單獨強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大綠電應(yīng)用，釋放出強(qiáng)烈的政策信號?！睂O永平分析，綠電作為新型能源體系建設(shè)的重點，需在政策引導(dǎo)、市場機(jī)制、消費激勵等層面構(gòu)建系統(tǒng)性支持體系，充分激發(fā)其在“雙碳”目標(biāo)中的潛力。下一步，湖北應(yīng)持續(xù)拓展綠電應(yīng)用場景，加快建成清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，為全省綠色低碳發(fā)展提供堅實支撐。
湖北日報全媒記者 劉鄲
解讀嘉賓
華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任 胡繼亮
堅持民生為大，實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。
民生保障務(wù)實提質(zhì)
堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。胡繼亮說，這項重點任務(wù)緊扣“務(wù)實提質(zhì)、精準(zhǔn)回應(yīng)”核心，從群眾急難愁盼出發(fā)優(yōu)化舉措，既延續(xù)民生保障連續(xù)性，亦凸顯政策落地實效，內(nèi)涵十分豐富。
就業(yè)保障錨定“重點群體+權(quán)益兜底”，今年明確“穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)”行動，將高校畢業(yè)生就業(yè)置于突出位置，同時強(qiáng)化靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者保障，鼓勵其參加職工保險，填補(bǔ)新興就業(yè)群體保障空白，既助力充分就業(yè)，也為AI等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。
對民生訴求體現(xiàn)了精準(zhǔn)回應(yīng)。教育領(lǐng)域在優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，新增普通高中學(xué)位供給與教育資源布局調(diào)整，精準(zhǔn)回應(yīng)家長對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求；醫(yī)療領(lǐng)域深化藥品集中采購與醫(yī)保支付方式改革，同時兼顧不同群體用藥差異，呼應(yīng)群眾對藥品質(zhì)量與選擇自主權(quán)的訴求；養(yǎng)老領(lǐng)域推行長期護(hù)理保險制度、實施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，直面人口老齡化帶來的養(yǎng)老護(hù)理難題，讓民生服務(wù)精準(zhǔn)對接群眾真實需求。
會議還對民生部署統(tǒng)籌就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等領(lǐng)域，形成全生命周期服務(wù)體系。通過“投資于人”理念牽引，將民生保障與居民增收、消費提振有機(jī)結(jié)合，既解決當(dāng)下民生難題，又推動民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的民生根基。
湖北日報全媒記者 肖麗瓊
解讀嘉賓
中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授 張杰
堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，有序推動“好房子”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
從好房子的角度調(diào)整房地產(chǎn)發(fā)展方向
“要科學(xué)、合理地理解‘有序’發(fā)展。”張杰說，要正確認(rèn)識到當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)面臨深刻結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，特別是培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新業(yè)態(tài)的新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，要在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動各項民生工程穩(wěn)定、保證地方政府基本能力和活力的基礎(chǔ)上，有序推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。
近年來，湖北全面推進(jìn)“好房子”建設(shè)、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。張杰認(rèn)為，這不僅僅是激活房地產(chǎn)投資活力的創(chuàng)新舉措，也能夠解決消費者對美好生活的向往的重要需求，是投資政策和惠民政策的融合創(chuàng)新的探索。
武漢是很多年輕的高學(xué)歷人口流入的重點地區(qū)，新一代的年輕人對房子的需求發(fā)生了本質(zhì)的變化——不僅要環(huán)境優(yōu)美、價格合理，還要能滿足更多元的居住需求。從好房子的角度調(diào)整房地產(chǎn)發(fā)展方向，不僅能夠激活投資，還能夠吸引和集聚更多高學(xué)歷年輕人，把人口的優(yōu)勢再轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)投資的良性循環(huán)。
在張杰看來，當(dāng)前，湖北的經(jīng)濟(jì)體量在中部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢越來越凸顯，武漢都市圈培育新興產(chǎn)業(yè)動能、集聚各層次高技術(shù)的人才、吸引資本的能力在逐步凸顯和強(qiáng)化。最主要原因是投資活力強(qiáng)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，湖北的投資在加快推進(jìn)。
投資活力強(qiáng)，在于湖北充分將人才在內(nèi)的科技創(chuàng)新資源，有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，再把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成良性的循環(huán)機(jī)制。
湖北日報全媒記者 王艷華
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至11日在北京舉行。2026年是“十五五”開局之年，經(jīng)濟(jì)工作怎么干？會議釋放了哪些宏觀調(diào)控的信號？又有哪些與國計民生息息相關(guān)的政策舉措值得期待？12月11日晚，湖北日報全媒記者連線權(quán)威專家學(xué)者，第一時間對政策進(jìn)行深度剖析解讀。
解讀嘉賓
武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 鄒薇
深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化“兩新”政策實施。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力。
堅持內(nèi)需主導(dǎo) 發(fā)揮超大市場優(yōu)勢
中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”擺在明年經(jīng)濟(jì)工作的首位，鄒薇認(rèn)為，這顯示擴(kuò)大內(nèi)需并不是短期舉措，而是“十五五”期間將持續(xù)推進(jìn)的重大部署。
大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)?！笆奈濉睍r期，國內(nèi)需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度已經(jīng)占主導(dǎo)地位。鄒薇說，我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場，完全有基礎(chǔ)、有條件、有實力建設(shè)良性循環(huán)、高效運作的全國統(tǒng)一大市場。
“十五五”時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。在此背景下，更加凸顯了全方位擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略意義。立足國內(nèi)、依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性。
黨的二十屆四中全會明確指出，強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，要求堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。鄒薇表示，只有堅持激發(fā)有潛能的消費，擴(kuò)大有效益的投資，才能最大限度地發(fā)揮超大市場的優(yōu)勢，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
她認(rèn)為，湖北是經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展勢頭昂揚(yáng)向上。當(dāng)前國家戰(zhàn)略疊加，政策紅利加持，應(yīng)堅持內(nèi)需主導(dǎo)，積極融入全國統(tǒng)一大市場。
湖北日報全媒記者 謝慧敏
解讀嘉賓
中國社科院中國式現(xiàn)代化研究院黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師 林建華
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能。制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。
以“加緊”之姿培育壯大新動能
“‘加緊’一詞凸顯了對于科技突破和新動能培育的決心和緊迫感?！绷纸ㄈA認(rèn)為，這既源于全球科技競爭與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的外部壓力，更出于我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、塑造未來核心競爭力的內(nèi)在需要。“加緊”不僅是應(yīng)對挑戰(zhàn)的被動響應(yīng)，更是把握歷史機(jī)遇的主動作為。
在林建華看來，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于加速突破的關(guān)鍵階段，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期。技術(shù)創(chuàng)新不再是單一領(lǐng)域的線性發(fā)展，而呈現(xiàn)出多技術(shù)交叉融合、群體性躍升的鮮明態(tài)勢，其滲透性、擴(kuò)散性乃至顛覆性特征日益顯著，推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。
“目前，我國已形成完整的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的賽道。”林建華表示，對湖北而言，關(guān)鍵在于將國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向與自身的科教、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合，利用“人工智能+”深度融合光電子、汽車、大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，催生出一批如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、AI制藥等新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)桿，并通過打造開放、領(lǐng)先的應(yīng)用場景，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，從而在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)先機(jī)。
在深化拓展“人工智能+”的同時，也要完善人工智能治理。林建華認(rèn)為，確保人工智能“向善生長”，技術(shù)本身的設(shè)計與演進(jìn)十分關(guān)鍵。要推動隱私保護(hù)計算、公平算法等“向善技術(shù)”的研發(fā)與應(yīng)用，建立和完善倫理內(nèi)嵌機(jī)制。
湖北日報全媒記者 劉宇
解讀嘉賓
湖北省全面深化改革研究院執(zhí)行院長 胡川
堅持改革攻堅，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。制定和實施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策。拓展要素市場化改革試點。
建設(shè)“動力活力高地” 實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性躍升
“堅持改革攻堅，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力”首次進(jìn)入年度經(jīng)濟(jì)工作部署的任務(wù)體系?！案哔|(zhì)量發(fā)展動力活力”不僅強(qiáng)調(diào)了結(jié)果指標(biāo)的提升，更將焦點置于推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力和制度生命力。
胡川表示，這里的“動力”，即推動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在驅(qū)動機(jī)制，例如科技創(chuàng)新、制度優(yōu)化、智力資本培育等；“活力”，即經(jīng)濟(jì)主體在制度環(huán)境中的積極性、與創(chuàng)造性競爭力，是能動性和創(chuàng)造性的集中體現(xiàn)。
在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這一提法具有現(xiàn)實針對性。一是全球經(jīng)濟(jì)周期波動加劇，外部需求不確定性提升，必須更多依賴內(nèi)生動力；二是傳統(tǒng)增長動力邊際遞減，結(jié)構(gòu)性問題突出，需要通過改革釋放全要素生產(chǎn)率和培育新質(zhì)生產(chǎn)力；三是創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略地位不斷上升，必須形成具有持續(xù)性和自生長能力的創(chuàng)新體系。因此，“動力活力”的提出，實際上是中央對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特征的回應(yīng)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)工程。
“對于湖北而言，‘增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力’既是任務(wù)，也是機(jī)遇?！焙ū硎荆挥型ㄟ^系統(tǒng)改革增強(qiáng)動力，通過優(yōu)化市場激活活力，通過科技創(chuàng)新構(gòu)建可持續(xù)支撐體系，湖北才能在全國高質(zhì)量發(fā)展格局中占據(jù)更為關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置，真正實現(xiàn)由“科教大省”向“創(chuàng)新強(qiáng)省”、由“產(chǎn)業(yè)大省”向“新質(zhì)生產(chǎn)力重鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)型。這樣的結(jié)構(gòu)性躍升，正是中央提出“增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力”的深層內(nèi)涵所在。
湖北日報全媒記者 汪子軼
解讀嘉賓
中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫研究員 潘圓圓
推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。完善海外綜合服務(wù)體系。推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。
塑造高水平對外開放競爭新優(yōu)勢
“堅持對外開放，傳遞出中國擴(kuò)大開放的決心。”潘圓圓說，盡管國際形勢變亂交織，但從各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，中國推動高水平開放成效顯著，在開放發(fā)展中與世界各國實現(xiàn)了互利共贏，表明高水平對外開放的重要性進(jìn)一步凸顯。
今年來，面對貿(mào)易保護(hù)主義、關(guān)稅壁壘等阻礙，我國仍然通過數(shù)字貿(mào)易等多種方式奮力爭取發(fā)達(dá)國家市場，同時積極開拓發(fā)展中國家市場，助力經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。潘圓圓認(rèn)為，湖北前10月進(jìn)出口總值6809.6億元，同比增長21.6%，東盟等新興市場貢獻(xiàn)了重要增量，同時實際利用外資保持中部第一，開放馬車動能漸強(qiáng)。推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，可進(jìn)一步深化多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，增強(qiáng)貿(mào)易投資便利化，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“湖北可發(fā)力服務(wù)貿(mào)易，塑造高水平對外開放的競爭新優(yōu)勢?！痹谂藞A圓看來，湖北服務(wù)貿(mào)易連續(xù)多年保持中部第一、武漢入選全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點城市，推動服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展大有可為。湖北可聚焦文旅、金融、科技、大健康等重點領(lǐng)域，在區(qū)域競爭中形成錯位優(yōu)勢，為打造內(nèi)陸開放高地注入新動能。
今年來，湖北跨境電商進(jìn)出口額增長迅猛，成為外貿(mào)增長的新引擎。潘圓圓認(rèn)為，湖北還可依靠交通樞紐、人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等新模式，借助跨境電商等打開更大的國際市場。
湖北日報全媒記者 李朝霞
解讀嘉賓
武漢大學(xué)中國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 吳傳清
加強(qiáng)重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作。
加快建設(shè)長江中游城市群共同體
“長江中游城市群要樹立共同體意識?！眳莻髑逯攸c圍繞“加強(qiáng)重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作”進(jìn)行解讀，認(rèn)為長江中游城市群要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)保、對外開放等領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快建設(shè)中部城市群共同體，在更大空間實現(xiàn)要素合理配置。
“在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上要聯(lián)動，在重大核心技術(shù)上要聯(lián)合攻關(guān)，共同加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化?！眳莻髑逭J(rèn)為，要加強(qiáng)湘江兩岸、贛江兩岸和武漢東湖科創(chuàng)大走廊聯(lián)動，打通科創(chuàng)飛地、離岸科創(chuàng)中心，打通高校、園區(qū)、企業(yè)，區(qū)域與區(qū)域之間實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)成果共享，引導(dǎo)中小企業(yè)將研發(fā)放在大城市，成果轉(zhuǎn)化放在中小城市。他介紹，天門離岸科創(chuàng)中心就建在武漢，研發(fā)在武漢，成果轉(zhuǎn)化在天門。
在公共服務(wù)上，城市群內(nèi)要實現(xiàn)公積金、社保、醫(yī)保等互認(rèn)，相關(guān)認(rèn)證、注冊、市場檢驗等要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果互認(rèn)。他還提出，除了傳統(tǒng)的鐵水公空基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通外，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要是指信息基礎(chǔ)設(shè)施，5G、6G、算力中心等也要互聯(lián)互通。
在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，要避免同質(zhì)競爭、龍爭虎斗，強(qiáng)化分工合作，聯(lián)合打造國家級、世界級產(chǎn)業(yè)集群。他說：“武漢要打造光電子世界級產(chǎn)業(yè)集群，襄陽、宜昌、長沙、南昌等地也可以發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、鏈長制、產(chǎn)業(yè)地圖等形式，共辦論壇、會展等方式，讓大家加強(qiáng)交流、分工合作，實現(xiàn)1+1＞2的效果。”
湖北日報全媒記者 張愛虎
解讀嘉賓
華中科技大學(xué)國家治理研究院副院長、
經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 孫永平
堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。
全面綠色轉(zhuǎn)型需以“雙碳”引領(lǐng)
“‘雙碳’目標(biāo)的戰(zhàn)略定位越來越高?！睂O永平認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“堅持‘雙碳’引領(lǐng)”，這為明年工作定下總的基調(diào)與重點方向，意味著所有綠色低碳工作都需以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，來推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
明年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，我國正步入整體碳達(dá)峰攻堅與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵交匯期，綠色低碳成為貫穿發(fā)展全局的重要主線。
孫永平指出，作為工業(yè)大省，湖北的碳排放主要集中于鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)行業(yè)。未來，湖北需要大力深入推進(jìn)這些重點行業(yè)的節(jié)能降碳改造，進(jìn)一步推進(jìn)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、精細(xì)化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型升級。
綠電是清潔能源，帶著“陽光和風(fēng)的味道”。如今在湖北，每用三度電就有一度是綠電。緊跟“雙碳”目標(biāo)，湖北新能源裝機(jī)跨越式發(fā)展，清潔能源的供給有了巨大提升，目前形成水、火、新能源“三足鼎立”多元支撐格局，發(fā)展向“綠”、動能煥新的步伐堅定。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會議單獨強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大綠電應(yīng)用，釋放出強(qiáng)烈的政策信號?！睂O永平分析，綠電作為新型能源體系建設(shè)的重點，需在政策引導(dǎo)、市場機(jī)制、消費激勵等層面構(gòu)建系統(tǒng)性支持體系，充分激發(fā)其在“雙碳”目標(biāo)中的潛力。下一步，湖北應(yīng)持續(xù)拓展綠電應(yīng)用場景，加快建成清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，為全省綠色低碳發(fā)展提供堅實支撐。
湖北日報全媒記者 劉鄲
解讀嘉賓
華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任 胡繼亮
堅持民生為大，實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。
民生保障務(wù)實提質(zhì)
堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。胡繼亮說，這項重點任務(wù)緊扣“務(wù)實提質(zhì)、精準(zhǔn)回應(yīng)”核心，從群眾急難愁盼出發(fā)優(yōu)化舉措，既延續(xù)民生保障連續(xù)性，亦凸顯政策落地實效，內(nèi)涵十分豐富。
就業(yè)保障錨定“重點群體+權(quán)益兜底”，今年明確“穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)”行動，將高校畢業(yè)生就業(yè)置于突出位置，同時強(qiáng)化靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者保障，鼓勵其參加職工保險，填補(bǔ)新興就業(yè)群體保障空白，既助力充分就業(yè)，也為AI等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。
對民生訴求體現(xiàn)了精準(zhǔn)回應(yīng)。教育領(lǐng)域在優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，新增普通高中學(xué)位供給與教育資源布局調(diào)整，精準(zhǔn)回應(yīng)家長對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求；醫(yī)療領(lǐng)域深化藥品集中采購與醫(yī)保支付方式改革，同時兼顧不同群體用藥差異，呼應(yīng)群眾對藥品質(zhì)量與選擇自主權(quán)的訴求；養(yǎng)老領(lǐng)域推行長期護(hù)理保險制度、實施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，直面人口老齡化帶來的養(yǎng)老護(hù)理難題，讓民生服務(wù)精準(zhǔn)對接群眾真實需求。
會議還對民生部署統(tǒng)籌就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等領(lǐng)域，形成全生命周期服務(wù)體系。通過“投資于人”理念牽引，將民生保障與居民增收、消費提振有機(jī)結(jié)合，既解決當(dāng)下民生難題，又推動民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的民生根基。
湖北日報全媒記者 肖麗瓊
解讀嘉賓
中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授 張杰
堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，有序推動“好房子”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
從好房子的角度調(diào)整房地產(chǎn)發(fā)展方向
“要科學(xué)、合理地理解‘有序’發(fā)展?！睆埥苷f，要正確認(rèn)識到當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)面臨深刻結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，特別是培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新業(yè)態(tài)的新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，要在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動各項民生工程穩(wěn)定、保證地方政府基本能力和活力的基礎(chǔ)上，有序推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。
近年來，湖北全面推進(jìn)“好房子”建設(shè)、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。張杰認(rèn)為，這不僅僅是激活房地產(chǎn)投資活力的創(chuàng)新舉措，也能夠解決消費者對美好生活的向往的重要需求，是投資政策和惠民政策的融合創(chuàng)新的探索。
武漢是很多年輕的高學(xué)歷人口流入的重點地區(qū)，新一代的年輕人對房子的需求發(fā)生了本質(zhì)的變化——不僅要環(huán)境優(yōu)美、價格合理，還要能滿足更多元的居住需求。從好房子的角度調(diào)整房地產(chǎn)發(fā)展方向，不僅能夠激活投資，還能夠吸引和集聚更多高學(xué)歷年輕人，把人口的優(yōu)勢再轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)投資的良性循環(huán)。
在張杰看來，當(dāng)前，湖北的經(jīng)濟(jì)體量在中部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢越來越凸顯，武漢都市圈培育新興產(chǎn)業(yè)動能、集聚各層次高技術(shù)的人才、吸引資本的能力在逐步凸顯和強(qiáng)化。最主要原因是投資活力強(qiáng)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，湖北的投資在加快推進(jìn)。
投資活力強(qiáng)，在于湖北充分將人才在內(nèi)的科技創(chuàng)新資源，有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，再把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成良性的循環(huán)機(jī)制。
湖北日報全媒記者 王艷華
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