今天（12月19日）

第一財經(jīng)發(fā)布報道

《首批投資1308億推動城市更新，

武漢力爭三年完成182個片區(qū)改造》

全文如下

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　　冬日的麓客島依然生機勃勃，森林劇場樂聲悠揚，小島動物農(nóng)場中孩子們與小羊嬉戲，露營區(qū)帳篷間咖啡飄香……這片“推窗見綠、出門進園”的生態(tài)綠洲，三年前還是廠房斑駁、道路坑洼的舊工業(yè)區(qū)和城中村，如今已成為武漢推進城市更新工作的樣板，開園4個月累計接待游客超20萬人次，成為武漢微度假的網(wǎng)紅地標(biāo)。

　　多位專家在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，城市更新過程中釋放的土地、空間資源可引入新業(yè)態(tài)、新項目，促進產(chǎn)業(yè)升級與消費場景創(chuàng)新，形成“更新-投資-消費-增長”良性循環(huán)，推動城市從規(guī)模增量擴張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效，破解超大城市的發(fā)展“瓶頸”。

　　老工業(yè)區(qū)變身網(wǎng)紅地標(biāo)

　　“我們不是簡單蓋房子，而是先修復(fù)生態(tài)肌理，把城市種在公園里?！背啥既f華投資集團武漢事業(yè)部總監(jiān)紀(jì)沛杰對第一財經(jīng)記者表示，麓洲生態(tài)城項目規(guī)劃總面積約6000畝，其中公園與水面占據(jù)2000畝，道路配套1500畝，真正用于開發(fā)建設(shè)的土地不足一半。團隊首先聚焦水生態(tài)修復(fù)，通過引水入城、密織水網(wǎng)、構(gòu)建三級水網(wǎng)體系，讓水質(zhì)穩(wěn)定達到國家湖泊二類水標(biāo)準(zhǔn)；再以生態(tài)廊道串聯(lián)綠地，使建筑自然“生長”于森林與公園之中，呈現(xiàn)“城在林中、水在城中、人在景中”的畫卷。

　　目前，麓客島一期、藝展中心、一期水系已建成，二期、綠色廊帶、高品質(zhì)住宅及學(xué)校等工程正全面鋪開。今年8月16日一期開園后，這里首周線上曝光達514萬次，4.8萬張門票秒空，截至目前累計接待游客超20萬人次。

　　長江新區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人直言，麓洲生態(tài)城的價值，早已超越單個項目本身，成為帶動諶家磯片區(qū)全域重構(gòu)的核心引擎。片區(qū)“四橫四縱”路網(wǎng)體系已成型，長江干堤翻修完畢，府澴河整治工程加速推進，中交、中鐵建、湖北省交投等區(qū)域總部項目逐步落地。

　　老城區(qū)武昌致力于工業(yè)遺存的改造，探索出產(chǎn)業(yè)空間除舊布新的路徑。在18日下午舉辦的2025武漢城市更新發(fā)展交流會上，武昌區(qū)商務(wù)局局長張帆介紹，以前老武昌的萬噸冷庫、武車廠區(qū)、武重廠區(qū)等工業(yè)地塊經(jīng)過地塊整合、滾動開發(fā)等更新改造，已變身為武漢阿里中心、國鐵城投中心、長江產(chǎn)業(yè)大廈等高端商務(wù)樓宇，實現(xiàn)了土地空間價值重塑。武昌古城則通過微改造講述新故事，比如將20世紀(jì)80年代建成的清江飯店改造成沉浸式劇場，年演出超過300場，帶動了酒店住宿和文創(chuàng)周邊等消費大幅增長；曇花林與斗級營通過修舊如舊、新舊并存的街區(qū)改造，引入文創(chuàng)小店、非遺工坊，全年接待游客超過1400萬人次。

　　武漢市自然資源和城建局有關(guān)負(fù)責(zé)人在武漢市城市更新工作推進會上表示，將全面創(chuàng)新以“特色功能”為單元的片區(qū)規(guī)劃，圍繞片區(qū)主導(dǎo)功能和特定人群畫像，以城市更新為抓手，差異化配置服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)強化功能特色、補齊民生短板、帶動價值提升等綜合性目標(biāo)，形成“打造一個點、帶動一個面”的輻射效應(yīng)，全面提升區(qū)域發(fā)展能級。

　　多元破解資金瓶頸

　　城市更新普遍面臨投資規(guī)模大、回報周期長的問題。

　　為了破解資金瓶頸，武漢將以小片區(qū)為切入口，按照“小規(guī)模、微改造、漸進式、可持續(xù)”原則推進城市微更新，探索“XOD+新PPP+EPC”復(fù)合型開發(fā)模式，實施以文旅、體育、康養(yǎng)、公共交通、生態(tài)環(huán)境等主要功能定位為導(dǎo)向的片區(qū)開發(fā)。

　　“資金和產(chǎn)權(quán)是危舊房改造更新最大的瓶頸，武漢正在探索超越大拆大建和單純政府投入的新模式。”華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副院長譚術(shù)魁介紹，青山區(qū)21號街坊的124戶居民成立合作社，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)代建實現(xiàn)了居民原址低成本住新房，為危舊房改造提供了新思路。洪山區(qū)人工智能大廈的運營方以大廈為底層資產(chǎn)，在上交所發(fā)行ABS，成功融資3.01億元，這種方式實現(xiàn)了從土地運作到資本運作的跨越，為持有型存量資產(chǎn)的盤活提供了寶貴經(jīng)驗。

　　武漢市住更局副局長張湖林表示，武漢將探索“五創(chuàng)”協(xié)同，著力破解“錢從哪里來”“地從哪里來”“人從哪里來和去”“手續(xù)怎么辦”等難點問題；探索“綜合開發(fā)”，重塑一切空間、鏈接一切資源、整合一切政策；倡導(dǎo)“政企合作”，探索“XOD+新PPP+EPC"的復(fù)合型開發(fā)模式，共享收益，共擔(dān)責(zé)任。

　　戴德梁行武漢公司總經(jīng)理周星表示，作為萬億級投資載體，武漢城市更新行動通過“XOD +新PPP+EPC”模式撬動社會資本，構(gòu)建“規(guī)劃有導(dǎo)向、資金有著落、實施有效率”的全鏈條體系，將有效帶動數(shù)十個建筑等關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時以存量空間轉(zhuǎn)型培育文旅、科創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，還能助力房地產(chǎn)市場去庫存、穩(wěn)預(yù)期，筑牢經(jīng)濟底盤。

　　“城市更新項目具有建設(shè)內(nèi)容多元、土地權(quán)屬、性質(zhì)復(fù)雜，公共基礎(chǔ)設(shè)施提升需求迫切，收入來源多樣化等特點，要構(gòu)建一套系統(tǒng)化的政策制度。”國家開發(fā)銀行湖北省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，《武漢市城市更新條例》應(yīng)盡快出臺，為開展城市更新行動提供立法規(guī)范和支持。同時探索在城市更新中整合、盤活歷史文化資源、閑置產(chǎn)業(yè)用地等國有資源；通過特許經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營等模式盤活污水管網(wǎng)經(jīng)營權(quán)、環(huán)衛(wèi)垃圾處理經(jīng)營權(quán)、道路停車經(jīng)營權(quán)、閑置房產(chǎn)等國有資產(chǎn)。