今年，我省在對標國家、結(jié)合省情的基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕7號）。本期，省財政廳結(jié)合社會關(guān)注的重點，梳理解讀相關(guān)政策。

一、優(yōu)化科研資金管理，減輕科研人員事務(wù)性負擔的舉措

1、簡化預(yù)算編制

進一步精簡合并預(yù)算編制科目，將直接費用預(yù)算科目從9個以上精簡合并為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類。同時，明確直接費用中除超過50萬元的設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細預(yù)算。

2、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)

①在保證項目正常執(zhí)行和項目預(yù)算總額不變的前提下，設(shè)備費預(yù)算總額調(diào)減調(diào)增、設(shè)備費預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購置設(shè)備的明細變化等設(shè)備費預(yù)算及相關(guān)新增資產(chǎn)配置預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位。即項目負責人無需再向項目管理部門申請調(diào)增設(shè)備費預(yù)算。

②除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑權(quán)全部由項目承擔單位下放給項目負責人，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排。

3、推行經(jīng)費“包干制”

在自然科學基金項目和科技創(chuàng)新人才及服務(wù)專項中的科技服務(wù)人才、軟科學研究項目探索實施經(jīng)費“包干制”管理?！鞍芍啤表椖康慕?jīng)費管理以項目承擔單位自我管理為主，科研團隊可根據(jù)科研活動實際需要自主決定項目經(jīng)費使用，不再編制項目預(yù)算。

4、全面落實科研財務(wù)助理制度

鼓勵項目承擔單位創(chuàng)新工作機制，集中聘請科研財務(wù)助理，采取“一對一”“一對多”“多對一”等模式確保每個項目配有相對固定的科研財務(wù)助理。所需人力成本費用（含社會保險補助、住房公積金），可依規(guī)在項目承擔單位公用經(jīng)費或科研項目間接費用中列支。

二、加大科研人員激勵力度的舉措

1、優(yōu)化間接費用管理

為加大對科研人員的激勵力度，提出了含金量更高、激勵力度更大的措施。

①提高間接費用比例。自然科學類項目可按照不超過直接費用（扣除設(shè)備購置費）的一定比例核定間接費用，其中200萬元及以下部分，間接費用比例為不超過40%；200萬元至500萬元的部分為不超過30%；500萬元以上至1000萬元的部分為不超過25%；超過 1000 萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。軟科學研究項目及其他社會科學類、軟件開發(fā)類和咨詢服務(wù)類項目可按照不超過項目支出總額的一定比例核定間接費用，其中50 萬元及以下部分為不超過 60%；50萬元以上至 100 萬元的部分為不超過40%；100 萬元以上的部分為不超過 30%。

②明確項目承擔單位可統(tǒng)籌安排間接費用全部用于績效支出，績效支出安排要與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

2、開展科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點

擇優(yōu)開展長期穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點，允許從長期穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，由單位探索完善科研項目資金激勵引導機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

3、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度

為充分調(diào)動科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從以下兩個方面加大激勵力度。

①科技成果完成單位在鄂轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果時，對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果作出重要貢獻的人員可以享受科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵、股權(quán)激勵和稅收優(yōu)惠政策，研發(fā)團隊可以按照不低于科技成果轉(zhuǎn)化所得凈收入的70%取得獎勵和報酬。

②科研人員在鄂自行實施科技成果轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，在轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，可連續(xù)5年每年從營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例給予獎勵。

4、擴大勞務(wù)費開支范圍

①項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照所在地科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支。

②對在鄂工作1年以上且不能享受社會保險待遇的外籍高層次科技人才，允許用人單位為其購買聘期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險和商業(yè)醫(yī)療保險，并納入勞務(wù)費科目列支。

三、優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購的舉措

省屬高校、科研院所要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招標投標程序。項目承擔單位可自行組織或委托采購代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備，采購進口儀器設(shè)備實行網(wǎng)絡(luò)備案制，無需報財政部門審核。

來源：省財政廳

編輯：楊帆