堅(jiān)持階段性目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相統(tǒng)一

構(gòu)建與支點(diǎn)地位相匹配的核心功能體系

訪談嘉賓

范恒山 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)首席專家

湖北聯(lián)結(jié)東西、承接南北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起兩大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。習(xí)近平總書記對(duì)湖北發(fā)展作出一系列重要指示，賦予湖北“在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章”的重大使命任務(wù)，為新時(shí)代新征程湖北改革發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

理論邏輯、戰(zhàn)略邏輯與實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一

構(gòu)成了新時(shí)代湖北發(fā)展的系統(tǒng)戰(zhàn)略體系

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：我們?nèi)绾芜M(jìn)一步深刻理解習(xí)近平總書記賦予湖北重大使命任務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵？

范恒山：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，賦予湖北重大使命任務(wù)，指明了新時(shí)代湖北發(fā)展的戰(zhàn)略方位和前進(jìn)方向。這一使命任務(wù)，既是全國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要組成部分，更是對(duì)湖北功能定位、重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃。

具體來講，在新發(fā)展格局中，要求湖北在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮樞紐作用；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，湖北肩負(fù)著在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先、在中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中建成支點(diǎn)的重大使命；在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，要求湖北努力打造可感可行、可學(xué)可鑒的中國(guó)式現(xiàn)代化湖北樣板。這集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐偉力，要求湖北在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中勇挑重?fù)?dān)，在支撐民族復(fù)興偉業(yè)中貢獻(xiàn)力量。

習(xí)近平總書記賦予湖北的重大使命任務(wù)，集中體現(xiàn)了理論邏輯、戰(zhàn)略邏輯與實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了新時(shí)代湖北發(fā)展的系統(tǒng)戰(zhàn)略體系。

從理論邏輯看，這一使命任務(wù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，把區(qū)域發(fā)展問題上升到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，為湖北把握發(fā)展方向、校準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)提供了科學(xué)依據(jù)。從戰(zhàn)略邏輯看，這一使命任務(wù)將湖北發(fā)展納入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局，明確其在區(qū)域戰(zhàn)略格局中的支點(diǎn)地位，表明了黨中央以一域謀全局、以一域服務(wù)全局的深遠(yuǎn)考量。從實(shí)踐邏輯看，這一使命任務(wù)注重把頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為湖北實(shí)踐路徑，要求在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，把宏偉藍(lán)圖落到具體行動(dòng)。

推動(dòng)各項(xiàng)工作在路徑上協(xié)同、在成效上疊加

把“支點(diǎn)”作用落實(shí)到對(duì)全局的支撐和帶動(dòng)上

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：“十五五”時(shí)期是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)聚力突破、全面提升的重要階段，是推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。立足新發(fā)展階段，如何準(zhǔn)確把握湖北落實(shí)重大使命任務(wù)的時(shí)代要求與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)？

范恒山：一方面，要系統(tǒng)把握湖北落實(shí)重大使命任務(wù)的時(shí)代要求。

從國(guó)家發(fā)展進(jìn)程看，“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國(guó)家更加注重發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁、走在前作示范，需要一批能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮穩(wěn)定支撐和協(xié)同帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略支點(diǎn)省份。

從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求看，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用，區(qū)域角色由政策承接單元轉(zhuǎn)向優(yōu)化生產(chǎn)力布局、聯(lián)通要素市場(chǎng)、穩(wěn)定發(fā)展大局的重要支撐節(jié)點(diǎn)，湖北的使命責(zé)任隨之系統(tǒng)性增強(qiáng)。

從發(fā)展環(huán)境變化看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈安全和樞紐通達(dá)能力成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。在發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化的背景下，湖北作為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，其“穩(wěn)定器”“支撐點(diǎn)”作用更加凸顯。

另一方面，要系統(tǒng)把握湖北落實(shí)重大使命任務(wù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期，湖北綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，樞紐優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，創(chuàng)新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)突破性裂變，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)顯著性提升，民生福祉實(shí)現(xiàn)持續(xù)性改善，政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)革命性鍛造，湖北在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和功能作用已經(jīng)發(fā)生深刻變化。

從空間格局看，湖北是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和中部地區(qū)承東啟西、溝通南北的重要樞紐，在全國(guó)國(guó)土空間和經(jīng)濟(jì)版圖中具有明顯的“交匯性”和“樞紐性”。湖北的發(fā)展不僅關(guān)乎自身，更直接影響中部地區(qū)整體能級(jí)提升和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的整體暢通。

從功能定位看，湖北正由傳統(tǒng)意義上的“重要區(qū)域”向承擔(dān)綜合性、支撐性功能的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。“戰(zhàn)略支點(diǎn)”并非單純指經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蛟鏊賰?yōu)勢(shì)，而是強(qiáng)調(diào)在科技創(chuàng)新策源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、綜合交通與開放樞紐、生態(tài)安全屏障、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面，形成能夠服務(wù)國(guó)家全局、帶動(dòng)周邊區(qū)域的綜合功能體系。

從角色要求看，湖北被賦予的使命任務(wù)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)湖北綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿椭贫然A(chǔ)的高度認(rèn)可，也意味著湖北必須在更高層級(jí)上謀劃自身發(fā)展，把地方目標(biāo)主動(dòng)嵌入國(guó)家戰(zhàn)略坐標(biāo)之中，在破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題中發(fā)揮示范性作用。

此外，還要系統(tǒng)把握湖北落實(shí)重大使命任務(wù)的總體要求。

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體塑造戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，比如統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、樞紐、生態(tài)、區(qū)域協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)工作在目標(biāo)上同向、在路徑上協(xié)同、在成效上疊加。

必須堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的根本導(dǎo)向，無論是發(fā)展定位、重點(diǎn)任務(wù)還是政策取向，都要自覺對(duì)標(biāo)國(guó)家需求、體現(xiàn)國(guó)家意志，把“支點(diǎn)”作用落實(shí)到對(duì)全局的支撐和帶動(dòng)上。

必須堅(jiān)持階段性目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相統(tǒng)一，既要聚焦解決制約湖北發(fā)揮支點(diǎn)功能的突出短板和結(jié)構(gòu)性問題，又要注重夯實(shí)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，防止急功近利和路徑依賴，確保戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

展現(xiàn)“奮勇爭(zhēng)先”“支點(diǎn)建設(shè)”的速度與勢(shì)能

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：湖北關(guān)于支點(diǎn)建設(shè)的既定部署是“一年開新局、五年大變化、十年結(jié)碩果”，2030年要基本建成支點(diǎn)，2035年要全面建成支點(diǎn)。這注定是一個(gè)向難攻堅(jiān)、難中求成的過程。在您看來，“十五五”時(shí)期如何全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予湖北的重大使命任務(wù)？

范恒山：全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予湖北的重大使命任務(wù)，關(guān)鍵在于把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)部署、把戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)化為實(shí)施能力、把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成效，確?？倳涃x予的重大使命任務(wù)在“十五五”時(shí)期取得實(shí)質(zhì)性、標(biāo)志性進(jìn)展。

聚力增強(qiáng)戰(zhàn)略能級(jí)，推進(jìn)“七大戰(zhàn)略”施工圖。把習(xí)近平總書記賦予湖北的使命任務(wù)落實(shí)到實(shí)踐層面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為具體任務(wù)。湖北提出的能級(jí)跨越、科創(chuàng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)倍增、樞紐提能、美麗湖北、文化創(chuàng)新、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的七大戰(zhàn)略矩陣，是對(duì)習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖的系統(tǒng)分解和精準(zhǔn)落位。通過任務(wù)清單化、項(xiàng)目工程化、政策集成化，確保每一項(xiàng)部署都能落到實(shí)處，把戰(zhàn)略宏圖變?yōu)榭吹靡?、抓得住、能落地的?xiàng)目清單。

聚力增強(qiáng)支點(diǎn)功能，強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力。集中力量構(gòu)建與支點(diǎn)地位相匹配的核心功能體系，重點(diǎn)強(qiáng)化湖北在科技創(chuàng)新策源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織、綜合交通樞紐和生態(tài)安全保障等方面的功能供給能力，提升對(duì)國(guó)家發(fā)展全局的實(shí)際支撐度。具體而言，要通過提升科技創(chuàng)新的策源和成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)創(chuàng)新體系的支撐作用；通過夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，提升對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的組織力和穩(wěn)定性；通過強(qiáng)化樞紐通達(dá)和生態(tài)安全功能，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家循環(huán)體系和安全體系的基礎(chǔ)性支撐，確保支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展。

聚力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，提升戰(zhàn)略承載能力和協(xié)同效率。強(qiáng)化都市圈引領(lǐng)作用，推動(dòng)漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展，以武漢都市圈為中心推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)形成分工合理、互補(bǔ)互促的空間結(jié)構(gòu)。發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，高效對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和資本網(wǎng)絡(luò)，把中部鏈接?xùn)|部、內(nèi)陸直聯(lián)全球的疊加效應(yīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能級(jí)。通過戰(zhàn)略疊加，既要放大湖北的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又要展現(xiàn)“奮勇爭(zhēng)先”“支點(diǎn)建設(shè)”的速度與勢(shì)能，在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更大作用。

聚力融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，增強(qiáng)要素配置和循環(huán)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以降低制度性交易成本為突破口，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管協(xié)同統(tǒng)一，打通制約要素跨區(qū)域、跨層級(jí)流動(dòng)的制度堵點(diǎn)，提升湖北在全國(guó)市場(chǎng)體系中的嵌入度和樞紐性。圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，加快提升在資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才和物流等要素配置中的樞紐功能，著力增強(qiáng)湖北在要素配置中的組織能力和配置效率。把融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)緊密結(jié)合，通過更高效率、更大范圍的要素配置，強(qiáng)化對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)聯(lián)通和創(chuàng)新擴(kuò)散的帶動(dòng)作用。推動(dòng)湖北由區(qū)域性市場(chǎng)參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)大循環(huán)中的重要支點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐，更好服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 周磊