重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)提出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村全面振興。湖北如何加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”？如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，加快實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？《奮進(jìn)“十五五”?廳局長(zhǎng)訪談》，本期對(duì)話湖北省委農(nóng)辦主任、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)張桂華。

問：“三農(nóng)”問題始終是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本問題。請(qǐng)問黨的二十屆四中全會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)對(duì)“三農(nóng)”工作作出了哪些重要部署？

答：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十屆四中全會(huì)專門就“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”作出全面部署，提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。并分別從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民3個(gè)方面進(jìn)行了專項(xiàng)部署：

一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化。全會(huì)提出“堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”，對(duì)實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等工作，提出了明確要求。

二是推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)美麗家園，是廣大農(nóng)民的期盼和向往。全會(huì)提出“因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度”，對(duì)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃布局、提升農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等工作，作出了具體部署。

三是提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。全會(huì)提出“健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

省委十二屆十一次全會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的四中全會(huì)精神，立足湖北實(shí)際，部署“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、打造新時(shí)代‘魚米之鄉(xiāng)’”工作，安排“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)，充分凸顯了“三農(nóng)”工作的責(zé)任之重、使命之艱，釋放了持續(xù)重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的鮮明信號(hào)，我們要扛牢做好“三農(nóng)”工作的職責(zé)使命，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，加快實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

問：“十五五”時(shí)期，湖北貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)，在“三農(nóng)”方面有哪些重要舉措？

答：“十五五”時(shí)期，我們將聚焦聚力“四區(qū)”建設(shè)，奮力打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”，為加快建成中部地區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。

一是夯實(shí)糧食安全根基，打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，到2030年糧食總產(chǎn)量達(dá)到570億斤以上，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，推廣“投建運(yùn)管”一體化模式，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5300萬畝以上，全面提升耕地質(zhì)量。重點(diǎn)支持55個(gè)糧油主產(chǎn)縣提升產(chǎn)能，加快建設(shè)江漢平原高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，率先將江漢平原40個(gè)縣建成高水平“荊楚糧倉”。以稻漁綜合種養(yǎng)、水肥一體等綠色增效模式為重點(diǎn)，集成推廣一批高效種養(yǎng)模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。

二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)持需求牽引和市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，到2030年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過1.5萬億元，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。緊盯水產(chǎn)、畜禽、菜果茶等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過招商引資、合并重組、參股控股等方式，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1500家。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向加工、流通、營銷、服務(wù)等全鏈條拓展，支持發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。持續(xù)叫響“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”和武昌魚等省級(jí)重點(diǎn)品牌，梯次培育100個(gè)市縣品牌和100個(gè)企業(yè)品牌，構(gòu)建“省級(jí)+市縣+企業(yè)”品牌矩陣，推動(dòng)更多荊楚優(yōu)品“出圈”“出彩”。

三是培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局，到2030年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72%。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，培育一批種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，做強(qiáng)生豬、淡水魚、油菜等優(yōu)勢(shì)種業(yè)，農(nóng)業(yè)核心種源自給率達(dá)到88%。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備迭代升級(jí)，加強(qiáng)高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣，農(nóng)作物耕種管收綜合機(jī)械化率達(dá)到82%。

四是提升現(xiàn)代生活品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)。堅(jiān)持分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。持續(xù)提升農(nóng)村水電路氣網(wǎng)建設(shè)水平，鞏固提升寄遞物流、充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)、“四好農(nóng)村路”全覆蓋水平。推動(dòng)每個(gè)縣市高質(zhì)量辦好1所優(yōu)質(zhì)高中、建成1家三級(jí)醫(yī)院、組建1個(gè)緊密型醫(yī)共體、打造1所綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)村莊綠化美化亮化，常態(tài)化開展清潔家園行動(dòng)，一體推進(jìn)農(nóng)村廁污垃治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)提高農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

問：省委十二屆十一次全會(huì)部署“加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。請(qǐng)問“十五五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)將如何搶占新質(zhì)生產(chǎn)力賽道？

答：建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，利器在科技?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將充分發(fā)揮科教大省和農(nóng)業(yè)大省的雙重資源優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)插上科技騰飛的翅膀。

一是高水平搭建農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)。堅(jiān)持科技與產(chǎn)業(yè)一體化布局，提升武漢國家農(nóng)創(chuàng)中心、洪山實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新能級(jí)，支持襄陽創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)、宜昌建設(shè)農(nóng)業(yè)微生物實(shí)驗(yàn)室、荊州打造洪湖實(shí)驗(yàn)室，支持各市州創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快形成“一芯三核多點(diǎn)支撐”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，集成科技創(chuàng)新力量。

二是高質(zhì)量策源農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。聚焦農(nóng)業(yè)“卡脖子”領(lǐng)域，采取“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)和高校院所聯(lián)合攻關(guān)。大力培育龍頭型、高速成長(zhǎng)型和潛力型企業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)企業(yè)。做強(qiáng)水稻、玉米、油菜、生豬、淡水魚等15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

三是高水平賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)普及應(yīng)用。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、植物工廠、垂直農(nóng)場(chǎng)，建成智慧農(nóng)場(chǎng)150個(gè)。聚焦生物育種、生物制造、智能農(nóng)機(jī)等核心賽道，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)值突破千億元。

四是高品質(zhì)營造科技創(chuàng)新生態(tài)。高效配置人才、技術(shù)、金融等要素資源，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“陽光、土壤、空氣和水分”。推進(jìn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配體制改革，分層分類培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。用好財(cái)政、金融政策工具，完善“創(chuàng)投+產(chǎn)投”的投資基金體系，激發(fā)各類主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

問：破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，關(guān)鍵靠改革?！笆逦濉睍r(shí)期，我省在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面有哪些打算？

答：推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改革是重要法寶?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將守牢政策底線，圍繞“人、地、錢”等資源要素，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)能。

一是重組政策工具。用好“投、補(bǔ)、貸、保”農(nóng)業(yè)政策工具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)投、創(chuàng)投基金落地，用活功能性支農(nóng)補(bǔ)貼資金，持續(xù)深化“兩農(nóng)”信用價(jià)值貸款和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款，加快發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，力爭(zhēng)每年新增信用貸款100億元、抵押貸款100億元。

二是重構(gòu)交易體系。以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為主體，按照“依法協(xié)商、市場(chǎng)運(yùn)作、分類推進(jìn)”的原則，整合全省各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，打造線上“淘寶網(wǎng)”、線下“廣交會(huì)”，力爭(zhēng)2027年交易額超過200億元。

三是重塑經(jīng)營模式。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索“折資入股、保底分紅”“統(tǒng)一代耕、分散代工”等模式，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

四是重建人才梯隊(duì)。大規(guī)模推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新農(nóng)人、新農(nóng)商、農(nóng)創(chuàng)客等創(chuàng)業(yè)主體，每年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體達(dá)到外出務(wù)工人數(shù)的2％左右。實(shí)施“楚天英才”計(jì)劃和“荊楚頭雁”項(xiàng)目，每年培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)村振興人才，形成創(chuàng)新人才引領(lǐng)、推廣人才支撐、實(shí)用人才筑基的“金字塔”式人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

審核：劉征

記者：洪亞飛 郭裕銘 張項(xiàng)青 艾思航

編輯：劉蕊俊

美編：蔣艷 楊紫悅

通訊員：蔡海